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在連續(xù)幾年霧霾圍城的北方，山西省大同市的天空猶如被清洗過一樣，顯得格外藍。從“黑鍋”蔽日到白云滿天，大同從一個空氣污染比較嚴(yán)重的城市，華麗轉(zhuǎn)身成為山西省空氣最好的城市。如今，“大同藍”已成為山西省踐行“能源生產(chǎn)和消費革命”的典型代表。為貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，山西省發(fā)改委新能源辦公室（以下簡稱“新能源辦”）緊緊圍繞“能源發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)并舉”的中心思想，依托該省風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢，由黑色能源向綠色能源轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源向新型能源轉(zhuǎn)型，化石能源向再生能源轉(zhuǎn)型，加快推進新能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化進程。
截至2016年年底，全省風(fēng)電、光伏裝機突破1000萬千瓦，達到1068萬千瓦，占比全省發(fā)電總裝機13.98%，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新的歷史階段。其中，風(fēng)電已經(jīng)成為該省繼火電之后的第二大電源，有力促進了山西省能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
“光伏+”創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級
“大同藍”作為煤都亮麗的名片離不開光伏產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
“我們從2014年就開展了光伏課題研究，探索光伏建設(shè)規(guī)模管理新模式。積極謀劃全省光伏發(fā)電項目布局，編制完成《大同采煤沉陷區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，為大同光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。”山西省發(fā)改委新能源辦公室主任程志剛對記者介紹說，“以規(guī)劃引領(lǐng)大同采煤沉陷區(qū)打造成全國的生態(tài)恢復(fù)示范基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地等一系列措施是新能源辦所做的努力。”
2015年6月，國家能源局正式批準(zhǔn)了在山西大同采煤沉陷區(qū)建立光伏“領(lǐng)跑者”基地，新能源辦第一時間把文件下發(fā)到地方發(fā)改委，省發(fā)改委作為指導(dǎo)單位，充分放權(quán)給地方政府。管放結(jié)合的模式，讓地方政府在光伏“領(lǐng)跑者”項目的實際運作過程中避免了事事請示匯報、樣樣等省里批準(zhǔn)的麻煩。
如今，荒蕪多年的采煤沉陷區(qū)已經(jīng)蛻變成一個“光伏新技術(shù)示范地、領(lǐng)跑技術(shù)實踐地、先進技術(shù)聚集地”，當(dāng)之無愧地成為“產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動”的典范，對全國乃至世界的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。
這一切成果的取得離不開新能源辦對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持。為把習(xí)近平總書記提出的“能源革命”向縱深化發(fā)展，新能源辦充分利用“光伏+沉陷區(qū)治理”“光伏+扶貧”“光伏+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”等模式，積極推進全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大同就是其中發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)先行先試的試點。
“省級發(fā)改委不應(yīng)該盯著具體項目，而應(yīng)該立足當(dāng)?shù)刭Y源，順應(yīng)國家政策，提前做好謀劃和服務(wù)，推動地方能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。”程志剛說，“要響應(yīng)中央簡政放權(quán)的號召，充分授權(quán)給地方政府，充分相信地方政府的執(zhí)政能力，讓行政效率獲得大幅提高。”
近年來，山西省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一年上一個臺階。2014年，全省光伏電站規(guī)模44萬千瓦，2015年是該省光伏發(fā)電取得重要進展的一年，光伏裝機比2014年增長了69萬千瓦。2016年，光伏裝機297萬千瓦，與之前兩年相比，規(guī)模迅速擴大，新增投資高達114.2億元。
目前，新能源辦著力推進陽泉、芮城光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，積極向國家能源局爭取大同二期等地光伏基地的批復(fù)。
“今年還會進一步加快推進全省光伏扶貧項目建設(shè)。按照省光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展光伏扶貧工作的指導(dǎo)意見》和《省光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）》的要求，規(guī)范光伏扶貧電站項目管理，確保全面完成光伏扶貧工作建設(shè)任務(wù)，有效促進農(nóng)村貧困人口增收脫貧。”程志剛表示，光伏扶貧，從源頭上解決了農(nóng)民增收問題，讓扶貧工作實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
從源頭出發(fā)促進風(fēng)電發(fā)展
在山西省朔州市的織女泉風(fēng)電場，藍天白云間，一架架乳白色的大風(fēng)車錯落有致地排列著，長長的三葉扇翼隨風(fēng)而動，把人們帶到童年對風(fēng)車的美好回憶之中。這是晉北三市中若干風(fēng)電廠的一個普通場景，但卻映射出新能源辦從源頭出發(fā)，解決風(fēng)電發(fā)展問題的決心。
“新能源辦緊緊圍繞省委、省政府推動能源生產(chǎn)和消費革命的工作部署，加快新能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化進程，其中的重點在于促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”程志剛說。
從2014年開始，新能源辦針對風(fēng)電發(fā)展做了一系列準(zhǔn)備。一方面，爭取國家第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃，做好風(fēng)電規(guī)劃和消納能力研究工作；另一方面，加強風(fēng)電多渠道消納市場機制建設(shè)等多項工作。
新能源辦還未雨綢繆，率先在全省建立了風(fēng)電項目月度報告制度，該制度能及時了解并幫助企業(yè)解決難題。“為避免省內(nèi)風(fēng)資源條件較好的大同、朔州和忻州三市出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象，按照國家能源局的要求，新能源辦啟動晉北風(fēng)電基地規(guī)劃研究工作，最大限度利用風(fēng)能資源，減少棄風(fēng)情況發(fā)生。”程志剛介紹說，2016年，新能源辦編制完成了《晉北風(fēng)電基地規(guī)劃》，提出利用國家已批復(fù)的晉北——江蘇南京±800千伏特高壓通道，采用“風(fēng)電加火電”打捆外送的方案，逐步提高了全省風(fēng)電外送能力。
此外，新能源辦還編制并印發(fā)《山西省2016年度中南部風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案》，涉及規(guī)模達160萬千瓦。
為了快速實現(xiàn)讓“大同藍”到“山西藍”的轉(zhuǎn)變，新能源辦在推進風(fēng)電取暖方面也出臺了一系列政策，《關(guān)于加快推進山西省風(fēng)電清潔供暖工作的實施意見》為風(fēng)電清潔供暖工作開展提供了政策依據(jù)。
多年來，大同市古城內(nèi)的平房居民取暖主要靠燃煤，為了治理燃煤污染，僅2015年~2016年兩年間，該市用于型煤補助的資金達到2000萬元。如何減少政府補貼又能實現(xiàn)清潔取暖，程志剛認為，在全省重點推進大同市和忻州市風(fēng)電供暖試點工程，探索清潔能源供熱工程與大型風(fēng)電基地協(xié)同建設(shè)的運行機制是最佳選擇。
由于新能源辦的科學(xué)謀劃，措施得當(dāng)，山西省風(fēng)力資源得到了較好的利用，呈現(xiàn)逐年向好的勢頭。2015年，全省風(fēng)電裝機累計達到668.88萬千瓦，新增183.88萬千瓦，比2014年增長37.9%。2016年，全省風(fēng)電裝機累計達771萬千瓦，風(fēng)電投資再創(chuàng)134億元新高。
多種新能源產(chǎn)業(yè)齊頭并進
新能源資源除了光伏和風(fēng)電之外，還有生物質(zhì)能、地?zé)崮艿榷喾N形式。盡管這些形式在新能源產(chǎn)業(yè)中所占比例較小，但是綜合利用起來，仍有巨大潛力。
山西省生物質(zhì)能資源較為豐富，小麥、玉米、谷子等作物秸稈，常年總產(chǎn)量約991萬噸。穩(wěn)定的秸稈資源為生物質(zhì)能的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
山西省生物質(zhì)發(fā)電從2014年的26.5萬千瓦，到去年已經(jīng)實現(xiàn)37.3萬千瓦。晉中、運城、長治、忻州等地區(qū)利用秸稈資源建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項目的成功運作，進一步豐富和創(chuàng)新了生物質(zhì)能利用方式和途徑。
為摸清全省地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布、利用現(xiàn)狀和可開發(fā)潛力，新能源辦積極推進各市開展淺層地?zé)崮堋⒅猩顚拥責(zé)崮苜Y源普查勘探和資源評價工作。
有了前期充足的準(zhǔn)備，新能源辦在太原、運城兩地，建設(shè)一批利用中深層地?zé)崮苓M行冬季供熱，此舉讓規(guī)模化推廣淺層地溫能開發(fā)利用的示范項目成為可能。
此外，為了集中優(yōu)勢解決山西地?zé)豳Y源“散、亂、小”的發(fā)展弊端，新能源辦積極協(xié)調(diào)中石化新星公司推進利用中深層地?zé)崮芟蛱薪?jīng)濟開發(fā)區(qū)、太原旅游職業(yè)學(xué)院等10個小區(qū)進行冬季供熱，提升了全省地?zé)崮芾靡?guī)模化水平。
燃氣發(fā)電、抽水蓄能等多種新能源利用形式也在全省范圍內(nèi)如火如荼地全面鋪開。截至2016年年底，全省燃氣發(fā)電已達到403萬千瓦；渾源150萬千瓦、垣曲120萬千瓦兩個抽水蓄能站點也在穩(wěn)步推進中。
記者從新能源辦了解到，2017年，山西全省新能源行業(yè)發(fā)電裝機力爭達到2097.3萬千瓦，預(yù)計新增339萬千瓦。其中，風(fēng)電裝機預(yù)計達到900萬千瓦，新增120萬千瓦；太陽能裝機預(yù)計達到500萬千瓦，新增200萬千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機預(yù)計達到40.3萬千瓦，新增3萬千瓦；燃氣發(fā)電裝機預(yù)計達到410萬千瓦，新增16萬千瓦；水電裝機保持244萬千瓦。
在既定目標(biāo)的指引下，如今的山西省發(fā)改委新能源辦已做好了風(fēng)電、光伏、燃氣發(fā)電、抽水蓄能、地?zé)岬榷喾N形式新能源發(fā)展的全面規(guī)劃。
與此同時，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境的恢復(fù)作用也在逐步顯現(xiàn)，取得的經(jīng)濟效益也在不斷提高。由于“大同藍”的吸引力，2016年大同市全年旅游總收入累計363.3億元，同比增長29.2%。2017中國大同古都燈會，吸引了430多萬游客，創(chuàng)下了大同冬季旅游的新紀(jì)錄。相信在不久的將來，“大同藍”將在全省普及，山西省不僅能擁有新能源發(fā)展帶來的“綠水青山”，也同樣會收獲它帶來的“金山銀山”。
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