近日，國(guó)家電投戰(zhàn)略發(fā)展研究中心副主任孫金華及國(guó)家電力投資集團(tuán)黨組副書(shū)記時(shí)家林發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為：“2毛錢(qián)”電價(jià)（0.2元/kWh）是供應(yīng)側(cè)新能源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，消費(fèi)側(cè)儲(chǔ)能加快電能替代、氫能替代的重要臨界點(diǎn)，是能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。國(guó)家電力投資集團(tuán)黨組副書(shū)記時(shí)家林對(duì)此提出了一些能源供應(yīng)、消費(fèi)“2毛錢(qián)”電價(jià)戰(zhàn)略，推動(dòng)新型現(xiàn)代能源體系的構(gòu)建。

發(fā)電側(cè)：2毛錢(qián)平價(jià)上網(wǎng)、加速清潔能源替代

“2毛錢(qián)”上網(wǎng)電價(jià)，能源生產(chǎn)大規(guī)模清潔替代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著新能源發(fā)電技術(shù)的不斷突破和日益成熟，其開(kāi)發(fā)成本逐漸降低。當(dāng)上網(wǎng)電價(jià)接近“2毛錢(qián)”時(shí)，新能源建設(shè)及生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)將更加明顯，非化石能源將加速替代傳統(tǒng)化石能源。

根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)顯示，巴西某光伏項(xiàng)目最新中標(biāo)價(jià)格僅為1.75美分/千瓦時(shí)，折合人民幣度電成本僅為0.12元，“2毛錢(qián)”新能源上網(wǎng)電價(jià)已具備同火電標(biāo)桿電價(jià)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。

我國(guó)風(fēng)光資源豐富，內(nèi)蒙古、新疆等地風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)1/60，即可滿(mǎn)足全國(guó)電力需求。相比于分布式能源開(kāi)發(fā)，大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)新能源，一方面可通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低造價(jià)，另一方面由于大規(guī)模開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏能有效互補(bǔ)，提升風(fēng)光整體利用效率，實(shí)際生產(chǎn)效益有所增加。

2018年，我國(guó)陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均單位千瓦造價(jià)約為7100元，部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)已低于6000元；光伏全年平均單位千瓦造價(jià)約5500元，部分光伏電站單位千瓦造價(jià)已低于4500元。如在內(nèi)外蒙選取年利用小時(shí)3000小時(shí)以上的區(qū)域，建設(shè)1～2億千瓦的風(fēng)電，其風(fēng)資源是充沛的，上網(wǎng)電價(jià)可達(dá)0.2元/千瓦時(shí)。又如在青藏高原、柴達(dá)木盆地等區(qū)域建5～10億千瓦光伏，其光資源利用小時(shí)數(shù)可達(dá)到2000小時(shí)，單位造價(jià)也可實(shí)現(xiàn)4000元/千瓦，原預(yù)測(cè)2023年可達(dá)到的0.2元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，目前就可實(shí)現(xiàn)。

供應(yīng)側(cè)新能源“2毛錢(qián)”電價(jià)戰(zhàn)略

深化能源供給革命，探索供應(yīng)側(cè)新能源“2毛錢(qián)”電價(jià)替代化石能源戰(zhàn)略。我國(guó)西、北部風(fēng)光資源豐富，隨著近年來(lái)大規(guī)模集中式開(kāi)發(fā)并通過(guò)特高壓輸送到中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，新能源的經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，其中蒙古高原的風(fēng)資源、青藏高原的光資源尤為突出，對(duì)保障我國(guó)未來(lái)能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

一是探索蒙古高原風(fēng)電戰(zhàn)略，該區(qū)域風(fēng)電可開(kāi)發(fā)規(guī)模約20億千瓦以上，與我國(guó)目前電力總體裝機(jī)水平相當(dāng)，如規(guī)劃超大型風(fēng)電基地，通過(guò)大規(guī)模“換流島”及特高壓集中送至我國(guó)三華（華北、華中、華東）地區(qū)消納，上網(wǎng)電價(jià)將接近0.2元/千瓦時(shí)，可快速提升受端電網(wǎng)的清潔能源比例，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是探索青藏高原光電戰(zhàn)略，該區(qū)域光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高達(dá)2000小時(shí)以上，部分地區(qū)開(kāi)發(fā)成本電價(jià)已經(jīng)達(dá)到0.2元/千瓦時(shí)；光資源供給充沛，以青海柴達(dá)木盆地為例，土地面積26萬(wàn)平方公里，理論光伏裝機(jī)規(guī)模在100億千瓦以上，年發(fā)電量約20萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2018年全國(guó)能源消費(fèi)的1.6倍。

蒙古高原、青藏高原到“三華”負(fù)荷中心平均距離在2000公里左右，輸電成本在0.1元/千瓦時(shí)。未來(lái)，探索規(guī)?；_(kāi)發(fā)上述區(qū)域風(fēng)光資源并以西南水電作為補(bǔ)充，形成風(fēng)水光多能互補(bǔ)，通過(guò)特高壓送到我國(guó)“三華”電網(wǎng)，落地電價(jià)在0.3元/千瓦時(shí)左右，將低于中東部地區(qū)火電標(biāo)桿電價(jià)和平均購(gòu)電價(jià)格，具有良好的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用前景。

儲(chǔ)能：低谷電2毛錢(qián)，促進(jìn)新能源消納

儲(chǔ)能和需求側(cè)管理可以有效改善新能源的不穩(wěn)定性。近年來(lái)，儲(chǔ)能技術(shù)的快速發(fā)展及成本持續(xù)下降，使其在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。它不僅能使新能源更有效的利用，減少棄風(fēng)棄光，還可以平抑發(fā)電出力，提高電能質(zhì)量，使更多的“2毛錢(qián)”新能源得到消納。同時(shí)，當(dāng)新能源的發(fā)電成本降到“2毛錢(qián)”或更低時(shí)，通過(guò)針對(duì)性的電力需求側(cè)管理，可以為新能源的不穩(wěn)定性問(wèn)題找到新的解決方案。如調(diào)整峰谷電價(jià)差，谷段電價(jià)設(shè)定在0.1～0.2元/千瓦時(shí)，峰段電價(jià)設(shè)定在0.9～1.0元/千瓦時(shí)。通過(guò)價(jià)格信號(hào)鼓勵(lì)需求側(cè)的用戶(hù)在谷段多用電、峰段多放電，使蓄電、蓄熱、蓄冷、蓄氫等多種能源形式、多種設(shè)備資源得到合理有效的利用。通過(guò)時(shí)間、空間兩個(gè)維度的調(diào)節(jié)，解決新能源出力與負(fù)荷同時(shí)率差的問(wèn)題，進(jìn)而降低新能源不穩(wěn)定特性對(duì)能源供需的影響，促進(jìn)新能源大規(guī)模利用。

在能源消費(fèi)側(cè)，除了工業(yè)用戶(hù)，供暖和交通是最主要的兩個(gè)終端用能領(lǐng)域。如上所述，在新能源上網(wǎng)電價(jià)下降的前提下，通過(guò)拉大峰谷電價(jià)差，特別是降低谷電價(jià)格，如“2毛錢(qián)”，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模電能替代，以電為核心的能源消費(fèi)新時(shí)代將加速到來(lái)。

氫能：制氫成本2毛錢(qián)，大規(guī)模取代燃油汽車(chē)

若以“2毛錢(qián)”的清潔電力制氫，平均60度電可制1公斤氫氣，1公斤氫氣可使氫能汽車(chē)實(shí)現(xiàn)100公里續(xù)航里程，考慮氫氣儲(chǔ)運(yùn)、加氫設(shè)備及加氫站運(yùn)行維護(hù)成本，1公斤氫氣的終端使用價(jià)格約在40～50元左右，百公里用能成本約0.4～0.5元。因此，考慮技術(shù)成熟度及各環(huán)節(jié)成本下降趨勢(shì)，當(dāng)制氫度電成本為“2毛錢(qián)”時(shí)，氫能汽車(chē)則具有汽油汽車(chē)同樣的經(jīng)濟(jì)性，可大規(guī)模實(shí)現(xiàn)對(duì)燃油車(chē)的替代。

消費(fèi)側(cè)“2毛錢(qián)”谷電及氫能戰(zhàn)略

峰谷電價(jià)制度能充分發(fā)揮電價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)用戶(hù)削峰填谷、均衡用電的積極性。隨著供應(yīng)側(cè)新能源價(jià)格的持續(xù)降低，“2毛錢(qián)”谷電將成為可能，峰谷電價(jià)差的價(jià)值更高，將促進(jìn)交通、供冷、供熱等能源消費(fèi)領(lǐng)域的電能、氫能替代，推動(dòng)我國(guó)能源消費(fèi)側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展，有力保障我國(guó)能源安全。

一是探索“2毛錢(qián)”谷電供熱、供冷戰(zhàn)略。“2毛錢(qián)”谷電制熱、儲(chǔ)熱再利用，供暖成本與天然氣成本相當(dāng)；如采用空氣源熱泵等先進(jìn)技術(shù)，甚至與燃煤供熱相當(dāng)，目前我國(guó)在京津冀地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始示范推廣。“2毛錢(qián)”谷電制冷、儲(chǔ)冷循環(huán)利用，不僅可以降低成本，而且可以為電網(wǎng)調(diào)峰。“2毛錢(qián)”谷電將合理降低我國(guó)對(duì)天然氣的依賴(lài)程度，有力提高能源安全水平。

二是探索“2毛錢(qián)”谷電綠色交通戰(zhàn)略。“2毛錢(qián)”谷電制氫用于氫動(dòng)力交通，其成本可與汽油車(chē)相當(dāng)，對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、以及消費(fèi)側(cè)化石能源的有序替代，逐步降低對(duì)石油的依賴(lài)、維護(hù)能源安全具有積極的作用。“2毛錢(qián)”谷電下，電動(dòng)車(chē)可以低谷充電、高峰賣(mài)電，使得消費(fèi)側(cè)大規(guī)模儲(chǔ)能調(diào)峰成為可能，對(duì)新能源的大規(guī)模消納具有重要意義。

加快新型現(xiàn)代能源體系構(gòu)建

在新型現(xiàn)代能源體系中，新能源將逐步替代化石能源供電、供熱、供冷，并通過(guò)富余電力生產(chǎn)氫能，為交通燃料生產(chǎn)、化工品合成提供氫源；制氫、電動(dòng)車(chē)及儲(chǔ)冷、儲(chǔ)熱和儲(chǔ)能將作為主要的儲(chǔ)能調(diào)峰終端，有效解決新能源的間歇性、隨機(jī)性問(wèn)題。不斷深化能源技術(shù)革命，在清潔能源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)，遠(yuǎn)距離輸送，以及各種儲(chǔ)能成為電力系統(tǒng)新的重要構(gòu)成元素的條件下，以綠色低碳為方向，有效整合供給側(cè)、需求側(cè)各種能源形態(tài)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建新型現(xiàn)代能源體系。

加快推進(jìn)峰谷電價(jià)體制機(jī)制改革

出臺(tái)政策完善供應(yīng)側(cè)、消費(fèi)側(cè)峰谷電價(jià)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，擴(kuò)大峰谷電價(jià)差和浮動(dòng)幅度，大幅降低谷電價(jià)格，通過(guò)鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)、谷電制氫、制熱、制冷等分散式社會(huì)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)峰，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能控制系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷優(yōu)化整合各類(lèi)系統(tǒng)和資源，與大規(guī)模可再生能源形成供需協(xié)同，助力能源“空間轉(zhuǎn)移”，擴(kuò)大能源“時(shí)間轉(zhuǎn)移”，加速我國(guó)新型現(xiàn)代能源體系構(gòu)建。

未來(lái)新型現(xiàn)代能源體系的展望

“以綠色電力為核心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”是新型現(xiàn)代能源體系的重要標(biāo)志，能源供應(yīng)、消費(fèi)“2毛錢(qián)”戰(zhàn)略是關(guān)鍵路徑之一。隨著科技的進(jìn)步，在新型現(xiàn)代能源體系下，供應(yīng)側(cè)清潔能源大規(guī)模替代化石能源成為可能，新能源的間歇性、隨機(jī)性問(wèn)題將得到根本解決，消費(fèi)側(cè)實(shí)現(xiàn)電能、氫能大規(guī)模替代油氣將成為能源消費(fèi)的主要形態(tài)。“發(fā)輸儲(chǔ)用”新的電力系統(tǒng)構(gòu)建，將會(huì)極大地改變現(xiàn)有的電力系統(tǒng)形態(tài)，儲(chǔ)能的應(yīng)用使發(fā)電、電網(wǎng)的備用容量和可靠性要求不斷降低，能源運(yùn)行效率大幅提升。

到“十五五”末期，非化石能源占比將從現(xiàn)在的14%提高到25%以上。蒙古高原、青藏高原將成為我國(guó)主要的能源安全保障基地，西、北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)將得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貧困落后將逐步成為歷史，東西部發(fā)展將更加協(xié)同，源源不斷的高質(zhì)量、超低價(jià)格的清潔電力將使我國(guó)大氣環(huán)境得到根本性改善，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

電能及氫能將逐步成為交通、供冷、供熱的主流替代能源。屆時(shí)，全國(guó)主要的大城市電能、氫能替代率有望突破30%，電動(dòng)車(chē)、氫動(dòng)力車(chē)將成為出行的主要交通工具，集中式電能供熱供冷、分布式空氣源熱泵、地源熱泵等將成為市民高質(zhì)量生活的主要服務(wù)方式。

不遠(yuǎn)的將來(lái)，風(fēng)光發(fā)電將成為世界的主要能源，曾經(jīng)駭人的廣闊沙漠、茫茫戈壁將成為人類(lèi)能源的寶庫(kù)。足夠便宜的清潔電力讓更多不可能成為可能，可以大規(guī)模實(shí)施海水淡化，變戈壁荒漠為良田；可以將戈壁荒漠變成全新的“電氣田、氫氣田”，替代傳統(tǒng)的“煤田、油田和氣田”，最終，風(fēng)光等能源將逐步滿(mǎn)足人類(lèi)發(fā)展的能源需求。

展望未來(lái)，能否牢牢把握新一輪能源革命的歷史機(jī)遇，將很大程度上決定我國(guó)在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位，能源電力行業(yè)要自覺(jué)承擔(dān)起歷史重托，加快構(gòu)建“以綠色電力為核心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志”的我國(guó)新型現(xiàn)代能源體系，攜手迎接能源革命新時(shí)代的到來(lái)！