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遼源市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）和《吉林省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2021〕18號）精神，加快轉(zhuǎn)變思維方式、行為方式和發(fā)展方式，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)遼源市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，深入落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系、能源體系、政策保障體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動我市綠色發(fā)展邁上新臺階。
（二）主要目標(biāo)。
到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低15%和18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率完成省定目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。全面落實(shí)“一主、雙廊”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年，全省“雙廊”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，新時代遼源經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)取得明顯成效。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗遼源建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、健全綠色生產(chǎn)體系
（三）推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)。
堅持綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持把綠色發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向之一，全面構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。提升能源資源利用率和綠色化水平，打造綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益齊升的綠色鋼鐵行業(yè)。以數(shù)字轉(zhuǎn)型、品牌賦能、創(chuàng)新提升為重點(diǎn)，推動襪業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)流程智能化、營銷模式網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)管理信息化轉(zhuǎn)型，打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、影響力更強(qiáng)的東北襪業(yè)紡織名城。發(fā)揮新能源汽車零部件和高精鋁領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建新能源汽車百公里配套協(xié)同生態(tài)圈，打造遼源市新能源汽車配套基地和軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地。以突出優(yōu)勢、做強(qiáng)特色為重點(diǎn)，打造綠色、有機(jī)、循環(huán)發(fā)展為特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)、遼源高新區(qū)管委會、市新能源汽車推廣應(yīng)用推進(jìn)組成員單位政府、市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入落實(shí)“一主、六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接省“萬千百”工程，參與長春都市圈現(xiàn)代新型汽車及零部件、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品與食品深加工、避暑休閑生態(tài)旅游和冰雪三個萬億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在醫(yī)藥健康、冶金建材、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等若干千億級規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中尋求合作，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。引導(dǎo)鋼鐵、有色、廢舊動力電池等領(lǐng)域再制造，提高資源綜合利用水平。全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)約束。健全事前、事中、事后監(jiān)管體系，將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，加強(qiáng)對企業(yè)排污行為嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用率，實(shí)施糞肥沃土、農(nóng)膜回收行動，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，大力推廣保護(hù)性耕作和高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈基料化、飼料化、肥料化利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量增效，推廣應(yīng)用測土配方施肥、生物防治等綠色生產(chǎn)技術(shù)，提升科學(xué)用藥用肥水平。發(fā)展循環(huán)林業(yè)，推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展東遼縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，打造“中國蛋谷”。建設(shè)龍山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，實(shí)施山梨酸、玉米飼料、釀酒等項目，形成多元化發(fā)展的百億元產(chǎn)值園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。
開展商貿(mào)企業(yè)綠色升級行動，培育壯大流通主體。發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。引導(dǎo)會展業(yè)綠色發(fā)展，應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化、可循環(huán)、再利用會展工程材料。引導(dǎo)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，落實(shí)國家和省、市關(guān)于酒店、餐飲等行業(yè)塑料污染治理的目標(biāo)任務(wù)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)和改造綠色數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
鼓勵高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用等裝備制造領(lǐng)域突破，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)凈水設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測等中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，培育“專精特新”中小企業(yè)。大力推進(jìn)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理市場專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，探索合同節(jié)水管理，鼓勵遼源高新區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)先行先試。探索開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推進(jìn)綠色包裝服務(wù)，鼓勵以市場方式建立逆向物流體系，提高包裝物的重復(fù)利用率和資源化率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)園區(qū)綠色化改造。
推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺，推動具備條件的省級以上工業(yè)園區(qū)2025年年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。新建園區(qū)以綠色循環(huán)低碳為目標(biāo)，貫穿綠色發(fā)展理念，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，明確選址、環(huán)保、能耗、水耗、物耗、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面提高新建園區(qū)綠色化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、健全綠色流通體系
（八）構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。
啟動實(shí)施大通道交通計劃，加快新建長春至遼源至通化鐵路建設(shè)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，大力發(fā)展公共交通。加快推動遼源4C級機(jī)場、東豐通用機(jī)場（軍地兩用）建設(shè)，構(gòu)建空中走廊。加快應(yīng)急物流發(fā)展，增強(qiáng)突發(fā)事件中應(yīng)急人員物資運(yùn)輸保障能力。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車輛，公路和機(jī)場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）完善再生資源回收利用體系。
樹立垃圾也是資源理念，加大環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理力度。實(shí)行生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置審批許可制度。合理布局、規(guī)范建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等可再生資源利用，推動廢舊資源回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建城市可再生資源回收處理體系。推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)，以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵回收企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新型模式，通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約上門服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）建立綠色貿(mào)易體系。
積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。充分利用國家進(jìn)口貼息政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、成套設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。深化綠色“一帶一路”合作，爭取節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、健全綠色消費(fèi)體系
（十一）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍。通過發(fā)放消費(fèi)券、發(fā)票抽獎促銷等方式，加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，推廣節(jié)能環(huán)保汽車、家電、照明產(chǎn)品等，促進(jìn)綠色消費(fèi)。實(shí)施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動計劃，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。加強(qiáng)能效、水效、環(huán)境標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等監(jiān)管，加大對虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為的打擊力度，并將有關(guān)行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化。扎實(shí)推動塑料污染治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)過度包裝治理。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，降低小汽車通行量。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市管局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
（十三）加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能審查制度，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項目堅決停批、停建。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管，推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，完善能源利用狀況報告制度。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察專項行動和節(jié)能診斷服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推進(jìn)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。
大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，發(fā)展地?zé)崮堋淠堋⑸镔|(zhì)能、光熱發(fā)電以及核能。重點(diǎn)推進(jìn)中核遼源“燕龍”多用途清潔供熱示范工程、北方冬季清潔供暖等項目實(shí)施，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。推動“地空一體化遙感立體網(wǎng)”監(jiān)測項目建設(shè)，探索二氧化碳捕集、利用和封存試驗。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)遼源供電公司，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善污泥無害化資源化處置設(shè)施，合理布局污源化利用設(shè)施，持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成果。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)危險廢物集中處置能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。
參與長春都市圈大環(huán)線建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。
將“美麗城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入市、縣級國土空間規(guī)劃，建立健全“美麗城市”評價體系。持續(xù)推進(jìn)“三百”工程。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，提高治污能力和水平，公開環(huán)境治理信息，健全環(huán)境治理全民行動體系，強(qiáng)化社會監(jiān)督，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。開展村莊清潔行動，實(shí)施“三清一改一建”工作任務(wù)，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、完善法律法規(guī)政策體系
（十八）加快構(gòu)建碳達(dá)峰政策體系。
扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確各縣區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，按照“科學(xué)施策、先立后破”原則，合理確定碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑。研究出臺各重點(diǎn)領(lǐng)域支撐方案，啟動實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動，確保實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）鼓勵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新科研投入力度，爭取在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用、大容量儲能方面得到省科技發(fā)展計劃支持。培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心。推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)攻關(guān)，孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。利用國家、省內(nèi)首臺（套）政策，支持企業(yè)首臺（套）綠色重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)財稅支持。
推動符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境污染防治等項目，獲得省級現(xiàn)有專項資金和預(yù)算內(nèi)投資支持。落實(shí)資源綜合利用、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保項目等方面所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，按照全省統(tǒng)一部署，跟進(jìn)落實(shí)我市資源稅征收和水資源費(fèi)改稅工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）健全綠色收費(fèi)價格機(jī)制。
合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，在城區(qū)及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，在農(nóng)村探索建立垃圾處理收費(fèi)制度。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價、氣價、水價制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）發(fā)展綠色金融，落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計監(jiān)測制度。
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供綠色信貸支持，鼓勵發(fā)行綠色金融債券。推動企業(yè)上市融資,推動國家綠色認(rèn)證制度落實(shí)。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等數(shù)據(jù)的采集、審核及評估，科學(xué)核算能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研究和監(jiān)測。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市統(tǒng)計局、人民銀行遼源市中心支行，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送制度，加強(qiáng)部門銜接配合，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市委編辦、市中級法院、市檢察院，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、認(rèn)真抓好組織實(shí)施
（二十四）抓好貫徹落實(shí)。
各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會。各有關(guān)部門要增強(qiáng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任感、使命感、緊迫感，高度重視、重點(diǎn)部署、持續(xù)推動。市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況向市委、市政府報告。各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會要承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)，提出具體措施，確保各項工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)事涉部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）做好輿論宣傳。
各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會動員力度，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、世界地球日、世界環(huán)境日、吉林生態(tài)日等主題活動，組織開展形式多樣的綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳活動。利用傳統(tǒng)媒體主陣地和融媒體新平臺，大力宣傳我市推動綠色發(fā)展取得的顯著成效，及時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境等方面的負(fù)面典型，引導(dǎo)企業(yè)、公眾廣泛參與到綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中來，營造全社會共同參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市廣播電視臺，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
為深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）和《吉林省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2021〕18號）精神，加快轉(zhuǎn)變思維方式、行為方式和發(fā)展方式，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)遼源市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，深入落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系、能源體系、政策保障體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動我市綠色發(fā)展邁上新臺階。
（二）主要目標(biāo)。
到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低15%和18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率完成省定目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。全面落實(shí)“一主、雙廊”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年，全省“雙廊”重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，新時代遼源經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)取得明顯成效。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗遼源建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、健全綠色生產(chǎn)體系
（三）推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)。
堅持綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持把綠色發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向之一，全面構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。提升能源資源利用率和綠色化水平，打造綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益齊升的綠色鋼鐵行業(yè)。以數(shù)字轉(zhuǎn)型、品牌賦能、創(chuàng)新提升為重點(diǎn)，推動襪業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)流程智能化、營銷模式網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)管理信息化轉(zhuǎn)型，打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、影響力更強(qiáng)的東北襪業(yè)紡織名城。發(fā)揮新能源汽車零部件和高精鋁領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建新能源汽車百公里配套協(xié)同生態(tài)圈，打造遼源市新能源汽車配套基地和軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地。以突出優(yōu)勢、做強(qiáng)特色為重點(diǎn)，打造綠色、有機(jī)、循環(huán)發(fā)展為特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)、遼源高新區(qū)管委會、市新能源汽車推廣應(yīng)用推進(jìn)組成員單位政府、市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入落實(shí)“一主、六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接省“萬千百”工程，參與長春都市圈現(xiàn)代新型汽車及零部件、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品與食品深加工、避暑休閑生態(tài)旅游和冰雪三個萬億級產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在醫(yī)藥健康、冶金建材、電子信息、裝備制造、新能源、新材料等若干千億級規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中尋求合作，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。引導(dǎo)鋼鐵、有色、廢舊動力電池等領(lǐng)域再制造，提高資源綜合利用水平。全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)約束。健全事前、事中、事后監(jiān)管體系，將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，加強(qiáng)對企業(yè)排污行為嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用率，實(shí)施糞肥沃土、農(nóng)膜回收行動，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，大力推廣保護(hù)性耕作和高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈基料化、飼料化、肥料化利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量增效，推廣應(yīng)用測土配方施肥、生物防治等綠色生產(chǎn)技術(shù)，提升科學(xué)用藥用肥水平。發(fā)展循環(huán)林業(yè)，推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展東遼縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，打造“中國蛋谷”。建設(shè)龍山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，實(shí)施山梨酸、玉米飼料、釀酒等項目，形成多元化發(fā)展的百億元產(chǎn)值園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。
開展商貿(mào)企業(yè)綠色升級行動，培育壯大流通主體。發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。引導(dǎo)會展業(yè)綠色發(fā)展，應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化、可循環(huán)、再利用會展工程材料。引導(dǎo)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，落實(shí)國家和省、市關(guān)于酒店、餐飲等行業(yè)塑料污染治理的目標(biāo)任務(wù)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)和改造綠色數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
鼓勵高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用等裝備制造領(lǐng)域突破，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)凈水設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測等中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，培育“專精特新”中小企業(yè)。大力推進(jìn)合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理市場專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，探索合同節(jié)水管理，鼓勵遼源高新區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)先行先試。探索開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推進(jìn)綠色包裝服務(wù)，鼓勵以市場方式建立逆向物流體系，提高包裝物的重復(fù)利用率和資源化率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)園區(qū)綠色化改造。
推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺，推動具備條件的省級以上工業(yè)園區(qū)2025年年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。新建園區(qū)以綠色循環(huán)低碳為目標(biāo)，貫穿綠色發(fā)展理念，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，明確選址、環(huán)保、能耗、水耗、物耗、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面提高新建園區(qū)綠色化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、健全綠色流通體系
（八）構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。
啟動實(shí)施大通道交通計劃，加快新建長春至遼源至通化鐵路建設(shè)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，大力發(fā)展公共交通。加快推動遼源4C級機(jī)場、東豐通用機(jī)場（軍地兩用）建設(shè)，構(gòu)建空中走廊。加快應(yīng)急物流發(fā)展，增強(qiáng)突發(fā)事件中應(yīng)急人員物資運(yùn)輸保障能力。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車輛，公路和機(jī)場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）完善再生資源回收利用體系。
樹立垃圾也是資源理念，加大環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理力度。實(shí)行生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置審批許可制度。合理布局、規(guī)范建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等可再生資源利用，推動廢舊資源回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建城市可再生資源回收處理體系。推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)，以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池為重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵回收企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新型模式，通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約上門服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）建立綠色貿(mào)易體系。
積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。充分利用國家進(jìn)口貼息政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、成套設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。深化綠色“一帶一路”合作，爭取節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、健全綠色消費(fèi)體系
（十一）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍。通過發(fā)放消費(fèi)券、發(fā)票抽獎促銷等方式，加強(qiáng)對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，推廣節(jié)能環(huán)保汽車、家電、照明產(chǎn)品等，促進(jìn)綠色消費(fèi)。實(shí)施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動計劃，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。加強(qiáng)能效、水效、環(huán)境標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等監(jiān)管，加大對虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為的打擊力度，并將有關(guān)行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化。扎實(shí)推動塑料污染治理，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)過度包裝治理。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，降低小汽車通行量。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市管局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
（十三）加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能審查制度，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，對不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項目堅決停批、停建。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管，推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，完善能源利用狀況報告制度。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察專項行動和節(jié)能診斷服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推進(jìn)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。
大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，發(fā)展地?zé)崮堋淠堋⑸镔|(zhì)能、光熱發(fā)電以及核能。重點(diǎn)推進(jìn)中核遼源“燕龍”多用途清潔供熱示范工程、北方冬季清潔供暖等項目實(shí)施，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。推動“地空一體化遙感立體網(wǎng)”監(jiān)測項目建設(shè)，探索二氧化碳捕集、利用和封存試驗。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)遼源供電公司，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完善污泥無害化資源化處置設(shè)施，合理布局污源化利用設(shè)施，持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成果。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)危險廢物集中處置能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。
參與長春都市圈大環(huán)線建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程。加強(qiáng)新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。
將“美麗城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入市、縣級國土空間規(guī)劃，建立健全“美麗城市”評價體系。持續(xù)推進(jìn)“三百”工程。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，提高治污能力和水平，公開環(huán)境治理信息，健全環(huán)境治理全民行動體系，強(qiáng)化社會監(jiān)督，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。開展村莊清潔行動，實(shí)施“三清一改一建”工作任務(wù)，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、完善法律法規(guī)政策體系
（十八）加快構(gòu)建碳達(dá)峰政策體系。
扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確各縣區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，按照“科學(xué)施策、先立后破”原則，合理確定碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑。研究出臺各重點(diǎn)領(lǐng)域支撐方案，啟動實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動，確保實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）鼓勵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新科研投入力度，爭取在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用、大容量儲能方面得到省科技發(fā)展計劃支持。培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心。推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)攻關(guān)，孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。利用國家、省內(nèi)首臺（套）政策，支持企業(yè)首臺（套）綠色重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)財稅支持。
推動符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境污染防治等項目，獲得省級現(xiàn)有專項資金和預(yù)算內(nèi)投資支持。落實(shí)資源綜合利用、合同能源管理、節(jié)能環(huán)保項目等方面所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，按照全省統(tǒng)一部署，跟進(jìn)落實(shí)我市資源稅征收和水資源費(fèi)改稅工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）健全綠色收費(fèi)價格機(jī)制。
合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，在城區(qū)及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，在農(nóng)村探索建立垃圾處理收費(fèi)制度。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價、氣價、水價制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）發(fā)展綠色金融，落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計監(jiān)測制度。
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供綠色信貸支持，鼓勵發(fā)行綠色金融債券。推動企業(yè)上市融資,推動國家綠色認(rèn)證制度落實(shí)。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等數(shù)據(jù)的采集、審核及評估，科學(xué)核算能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研究和監(jiān)測。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市統(tǒng)計局、人民銀行遼源市中心支行，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送制度，加強(qiáng)部門銜接配合，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市委編辦、市中級法院、市檢察院，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、認(rèn)真抓好組織實(shí)施
（二十四）抓好貫徹落實(shí)。
各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會。各有關(guān)部門要增強(qiáng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任感、使命感、緊迫感，高度重視、重點(diǎn)部署、持續(xù)推動。市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況向市委、市政府報告。各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會要承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)，提出具體措施，確保各項工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)事涉部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）做好輿論宣傳。
各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會動員力度，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、世界地球日、世界環(huán)境日、吉林生態(tài)日等主題活動，組織開展形式多樣的綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳活動。利用傳統(tǒng)媒體主陣地和融媒體新平臺，大力宣傳我市推動綠色發(fā)展取得的顯著成效，及時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境等方面的負(fù)面典型，引導(dǎo)企業(yè)、公眾廣泛參與到綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中來，營造全社會共同參與的良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市廣播電視臺，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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