能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石和動能，國務(wù)院振興東北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對“十四五”期間如何實現(xiàn)東北全面振興作出了重要部署：實現(xiàn)“十四五”東北全面振興需要能源支撐。

從“十四五”開局那一刻，吉林省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不斷發(fā)力。

2021年1月25日，吉林省政府工作報告中強調(diào)，吉林省將創(chuàng)新發(fā)展氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，并整合東部抽水蓄能和西部新能源資源，啟動吉林“陸上三峽”工程。

2021年6月，吉林省發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要。綱要提出，創(chuàng)新發(fā)展氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。打造西部國家級清潔能源基地。

2021年７月，吉林省委作出全面實施 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定，將 “西部國家級清潔能源基地發(fā)展規(guī)劃”提升至 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高度。通過充分發(fā)揮吉林省西部地區(qū)風(fēng)光資源豐富、未利用土地多等優(yōu)勢，深度融合鄉(xiāng)村振興、 “新基建”項目建設(shè)，打造大型清潔能源消納基地、外送基地、制氫基地，構(gòu)建吉林 省“陸上風(fēng)光三峽”。

2021年9月26日，吉林省生態(tài)強省建設(shè)大會指出，加快實施西部“陸上風(fēng)光三峽”、東部“山水蓄能三峽”“全域地?zé)崛龒{”，打造國家級新能源生產(chǎn)基地。

2021年10月，“陸上風(fēng)光三峽”工程全面建設(shè)啟動儀式在白城通榆吉西基地舉行，吉林省“陸上風(fēng)光三峽”工程建設(shè)全面啟動。“陸上風(fēng)光三峽”，是在吉林省西部地區(qū)建設(shè)國家級新能源生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮白城、松原等地風(fēng)光資源豐富，未利用土地多等優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，建設(shè)三個千萬千瓦級新能源生產(chǎn)基地。

2021年12月省委經(jīng)濟工作會議上，吉林省再次明確提出，2022年新能源要全面發(fā)力，加快建設(shè)西部“陸上風(fēng)光三峽”，系統(tǒng)布局東部“山水蓄能三峽”，規(guī)劃實施“全域地?zé)崛龒{”，打造國家級清潔能源基地。

2022年吉林省政府工作報告中，對吉林省三個“三峽”加快建設(shè)也畫出清晰推進路線圖。

2022年4月，吉林省發(fā)布《吉林省西部國家級清潔能源基地規(guī)劃》。規(guī)劃在對吉林省西部地區(qū)風(fēng)能、太陽能源資源水平及土地資源、建設(shè)條件和現(xiàn)狀等因素進行分析的基礎(chǔ)上，提出了吉林省西部國家級清潔能源基地發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及保障措施。

吉林省西部國家級清潔能源基地規(guī)劃范圍主要包括白城、松原兩市全部區(qū)域及四平市所轄的雙遼市，涵蓋３個市、１１個縣 （市、區(qū)），幅員面積約５.０８萬平方公里，約占吉林省總面積的２７％。

發(fā)展目標(biāo)：到 “十四五”末，基地新能源裝機總量達到３０００萬千瓦以上，其中：風(fēng)電裝機２２００萬千瓦以上，光伏裝機８００萬千瓦以上。到 “十五五”末，基地內(nèi)新能源裝機總量達到６０００萬千瓦，其中：風(fēng)電裝機４５００萬千瓦以上，光伏裝機１５００萬千瓦以上。形成省內(nèi)消納、外送和制氫３個千萬千瓦級基地，將基地建成吉林 “陸上風(fēng)光三峽”的主體區(qū)和國家松遼新能源保障基地的核心區(qū)。

《規(guī)劃》提出了近期的四項重點任務(wù)：

積極推進風(fēng)電項目建設(shè)。吉林省西部國家級清潔能源基地范圍內(nèi)，風(fēng)電項目規(guī)劃可開發(fā)總?cè)萘窟_5485萬千瓦，風(fēng)電可開發(fā)容量巨大，且建設(shè)條件較好，具備基地化開發(fā)的先決條件。其中：白城市已建成風(fēng)電容量392萬千瓦，在建及規(guī)劃新建風(fēng)電裝機容量2564萬千瓦，白城市風(fēng)電總建設(shè)規(guī)模可達2956萬千瓦；松原市已建成風(fēng)電容量123萬千瓦，在建及規(guī)劃新建風(fēng)電項目容量2177萬千瓦，松原市風(fēng)電總建設(shè)規(guī)模可達2300萬千瓦；雙遼市已建成風(fēng)電容量約44萬千瓦，在建及規(guī)劃新建風(fēng)電項目容量185萬千瓦，雙遼市風(fēng)電總建設(shè)規(guī)模可達229萬千瓦。

有序推進光伏電站布局。吉林省西部國家級清潔能源基地范圍內(nèi)，光伏項目規(guī)劃可開發(fā)總?cè)萘窟_3613.5萬千瓦，光伏可開發(fā)容量巨大，且建設(shè)條件較好，具備基地化開發(fā)的先決條件。其中：白城市已建成光伏容量183.5萬千瓦，在建及規(guī)劃新建光伏裝機容量1816.5萬千瓦，白城市光伏總建設(shè)規(guī)模可達2000萬千瓦；松原市已建光伏電容量29.5萬千瓦，在建及規(guī)劃新建光伏項目容量1470.5萬千瓦，松原市光伏總建設(shè)規(guī)模可達1500萬千瓦；雙遼市已建成光伏容量約26.5萬千瓦，在建及規(guī)劃新建光伏項目容量87萬千瓦，雙遼市光伏總建設(shè)規(guī)模可達113.5萬千瓦。

同步推進電網(wǎng)接納配套。加強清潔能源基地規(guī)劃、電力規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的有效銜接。積極對接國家電網(wǎng)及其他有關(guān)部門，盡快推進并充分利用現(xiàn)有魯固直流特高壓輸電通道。緊扣新發(fā)展理念、緊扣國家重大戰(zhàn)略、緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，探索網(wǎng)源協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，構(gòu)建各級電網(wǎng)相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)網(wǎng)架，初步建成堅強智能的一流現(xiàn)代電網(wǎng)，顯著提升供電保障能力和信息化水平，高效服務(wù)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。通過完善 500 千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，優(yōu)化 220 千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高吉林西部地區(qū)風(fēng)電、光伏電源匯集能力，滿足電源送出需求，助力國家“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，為“吉電南送”配套新能源送出做好強有力支撐。結(jié)合基地發(fā)展目標(biāo)，在吉林西部地區(qū)同步推進500千伏變電站新增布點工作，同步開展220kV變電站和電網(wǎng)的優(yōu)化和擴建工程。

2022年7月30日，全國首個千萬千瓦級抽水蓄能基地——吉林省“山水蓄能三峽”工程暨國家電網(wǎng)蛟河抽水蓄能電站項目啟動。“山水蓄能三峽”工程總投資2100億元，規(guī)劃裝機容量3500萬千瓦，主要包括白山、敦化、蛟河3個抽水蓄能電站和納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的7個站點，預(yù)計到2030年全省抽水蓄能電站裝機規(guī)模將達到1210萬千瓦。

“十四五”期間，國家電網(wǎng)規(guī)劃在吉林省建設(shè)吉林蛟河抽水蓄能電站及塔拉河、大溝河、大沙河、前河、臥龍湖、景山屯、通化共8座抽水蓄能電站，總裝機超過1000萬千瓦。“山水蓄能三峽”工程是吉林省建設(shè)國家級清潔能源生產(chǎn)基地的重要內(nèi)容，構(gòu)建多能互補、安全高效能源體系，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

2022年8月13日，吉林省人民政府發(fā)布《吉林省碳達峰實施方案》，方案提出要大力發(fā)展新能源。推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮吉林省西部地區(qū)豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地、河灘地等未利用土地資源優(yōu)勢，全力推進西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)，實施“陸上風(fēng)光三峽”工程，新增跨省跨區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，以長春、吉林、松原、白城等地為重點，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。推廣干熱巖地?zé)岵膳痉豆こ蹋e極開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推動“北方氫谷”和“長春-松原-白城”氫能走廊建設(shè)，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。穩(wěn)妥實施核能供熱示范工程。加快白城、松原“綠電”示范園區(qū)建設(shè)，提升清潔能源本地消納能力，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，推動可再生能源項目有序開發(fā)建設(shè)。

加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮吉林省西部清潔能源基地開發(fā)、東部抽水蓄能建設(shè)、全省煤電靈活性改造、電池儲能示范推廣的組合優(yōu)勢，提升電力系統(tǒng)消納新能源的能力，實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。加快推進“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，在白城、松原等工業(yè)負荷發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿履茉促Y源條件好的地區(qū)優(yōu)先開展源網(wǎng)荷儲一體化試點工程。打造涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、資源開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)的完整儲能產(chǎn)業(yè)鏈，推動儲能設(shè)施建設(shè)。加快實施東部“山水蓄能三峽”工程，打造千萬千瓦級東北應(yīng)急調(diào)峰調(diào)頻保障基地。依托全省新基建“761”工程，促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。深化電力體制改革，推進電力市場建設(shè)。

2022年8月29日，吉林省人民政府網(wǎng)站公告——吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知。通知指出，到2025年末，吉林省各項新能源裝機：光伏8GW、風(fēng)電22GW、抽蓄10GW、生物質(zhì)1.6GW.....。

通知要求——加快推進光伏發(fā)電。擴大白城光伏基地規(guī)模，穩(wěn)步推進 “吉電南送”特高壓輸電通道配套光伏發(fā)電基地建設(shè)。以白城、松 原、四平西部地區(qū)為重點，加快光伏規(guī)模化開發(fā)。中東部地區(qū)因地制宜利用分布式光伏、農(nóng)光互補、漁光互補等多種形式，推動光伏綜合利用模式發(fā)展。廣泛開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，鼓勵村 集體參與光伏發(fā)電等新能源開發(fā)建設(shè)項目，助力鄉(xiāng)村振興。力爭到2025年，全省光伏發(fā)電裝機達到800萬千瓦。

《規(guī)劃》以安全保障、綠色低碳、節(jié)約高效、改革創(chuàng)新、改善民生為原則，統(tǒng)籌制定全省“十四五”能源發(fā)展目標(biāo)體系。能源供應(yīng)方面，提出持續(xù)完善能源保供體系，能源供應(yīng)能力穩(wěn)步增長，到2025年，全省綜合能源生產(chǎn)能力達到約4000萬噸標(biāo)準煤，“十四五”期間增加約1000萬噸標(biāo)準煤。能源消費方面，持續(xù)推進清潔低碳轉(zhuǎn)型，單位生產(chǎn)總值能耗降幅和二氧化碳排放降幅完成國家下達目標(biāo)，到2025年，能源消費總量預(yù)計達到8270萬噸標(biāo)準煤，天然氣、非化石能源成為能源消費增量主體，煤炭消費比重下降到60%以內(nèi)，非化石能源消費比重提高到17.7%左右。

風(fēng)電方面，規(guī)劃明確——大力推進風(fēng)電建設(shè)。充分發(fā)揮西部地區(qū)風(fēng)資源優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢和并網(wǎng)條件優(yōu)勢，以白城、松原、四平西部地區(qū)為重心，大力提升風(fēng)電基地開發(fā)規(guī)模，加快推進魯固直流配套300萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，穩(wěn)步推進 “吉電南送”特高壓輸電通道配套風(fēng)電基地建設(shè)。在長春、吉林、延邊等中東部地區(qū)因地制宜開發(fā)分散式風(fēng)電項目，實現(xiàn)風(fēng)電靈活開發(fā)、就近并網(wǎng)。力爭到2025年，全省風(fēng)電裝機達到2200萬千瓦。

規(guī)劃提出——全力打造高水平新能源產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批骨干企業(yè)，不斷提升新能源裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力。聚焦重點領(lǐng)域，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)上中下游三個環(huán)節(jié)，重點建設(shè)風(fēng)電、光伏、儲能、氫能四個子產(chǎn)業(yè)鏈，建成涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、資源開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。進一步強化精準招商，鎖定產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的方向，結(jié)合我省實際，聚焦風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、氫能制備、儲能、動力電池等重點領(lǐng)域，引進行業(yè)頭部企業(yè)落戶我省，借助其人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

《規(guī)劃》貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，結(jié)合吉林省實際情況，提出6項重點任務(wù)，分別為“增強能源安全保障能力”、“全面優(yōu)化能源消費體系”、“促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“打造智慧高效能源系統(tǒng)”、“推動能源改革創(chuàng)新發(fā)展”和“加快推進能源對外合作”，多維度打造吉林省“清潔低碳、安全高效”的能源體系，為我省全面振興、全方位振興提供能源支撐。“十四五”重點項目方面，全力推進“一個基地、一條通道、一條產(chǎn)業(yè)鏈，兩張網(wǎng)、兩個園區(qū)，七大工程”建設(shè)。“一個基地”即建設(shè)國家級新能源生產(chǎn)基地；“一條通道”即推進“吉電南送”特高壓通道；“一條產(chǎn)業(yè)鏈”即打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；“兩張網(wǎng)”即新基建“761”工程中的電網(wǎng)和油氣網(wǎng)；“兩個園區(qū)”即構(gòu)建白城、松原兩個“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；“七大工程”包括煤炭、油氣勘探開發(fā)工程、“氣化吉林”惠民工程、生物質(zhì)能源利用工程、抽水蓄能工程、“氫動吉林”工程、電能替代工程以及新能源鄉(xiāng)村振興示范工程。“111227”能源重點工程的推動和落實將成為我省能源“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵路徑和有力抓手。

吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃特色亮點

（一）緊盯能源供需形勢，堅持把保障能源安全擺在首位。近年來，能源發(fā)展的外部形勢日趨復(fù)雜，國際單邊主義盛行，經(jīng)濟“去全球化”趨勢明顯，俄烏沖突又增添了國際形勢的不確定性，不利的外部形勢對我國能源安全保障提出了巨大挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》牢牢把握“能源的飯碗必須端在自己手里”重要指示，系統(tǒng)思維，綜合謀劃，在能源安全保障方面部署一系列重要任務(wù)和重點項目，通過內(nèi)增外引保障煤炭供應(yīng)、加大油氣開發(fā)和引進力度、推進油頁巖資源開發(fā)利用、加快發(fā)展天然氣發(fā)電項目等措施確保全省能源安全可靠供應(yīng)。預(yù)計“十四五”期間乃至未來更長時間內(nèi)，我省能源安全保障能力將得到顯著提升，抵御風(fēng)險能力持續(xù)加強。

（二）聚焦“雙碳”目標(biāo)，堅持把清潔低碳發(fā)展理念貫穿始終。《規(guī)劃》秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊盯“雙碳”目標(biāo)，統(tǒng)籌減碳與發(fā)展。能源生產(chǎn)側(cè)提出新能源基地化開發(fā)和分布式開發(fā)共同推進、傳統(tǒng)化石能源清潔高效開發(fā)、氫能制儲輸用協(xié)同發(fā)展等重點任務(wù)；能源消費側(cè)提出推動終端用能電氣化、因地制宜推動清潔供暖等一系列轉(zhuǎn)型措施。《規(guī)劃》還設(shè)置了環(huán)境影響評價篇章，定性定量分析能源項目建設(shè)對全省減污降碳的影響。通過推動“雙碳”工作的全面開展、重點突破，積極助力我省能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，加快推進生態(tài)強省建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌能源發(fā)展布局，堅持把資源優(yōu)化配置作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。《規(guī)劃》充分考慮省內(nèi)各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)條件等因素，差異化確定各地區(qū)能源發(fā)展定位。省內(nèi)布局方面，謀劃構(gòu)建能源發(fā)展三大板塊：西部集中開發(fā)風(fēng)光資源，打造吉林“陸上風(fēng)光三峽”，形成綠色能源生產(chǎn)區(qū)；中部重點開發(fā)生物質(zhì)資源和分散式風(fēng)光資源，形成低碳消費核心區(qū)；東部重點開發(fā)水電資源，打造“山水蓄能三峽”，形成東北應(yīng)急調(diào)峰保障和儲能區(qū)。對外合作方面，擴大資源優(yōu)化配置范圍，積極謀劃新建特高壓通道，拓寬我省新能源消納渠道；加強省外化石能源引進，補足我省化石能源供應(yīng)短板。通過內(nèi)外共同發(fā)力，實現(xiàn)我省能源發(fā)展因地制宜、取長補短、協(xié)同共進。

全力打造建設(shè)陸上風(fēng)光三峽、抽水蓄能三峽，風(fēng)光儲氫并舉，實現(xiàn)碳中和。吉林省新能源正在迎來前所未有的發(fā)展機遇.....