12月8日，吉林省遼源市人民政府印發《遼源市戰略性新興產業發展三年行動計劃》，計劃提出，推動新能源全產業鏈發展。促進新能源多元協同發展。以新能源產業結構和消費結構雙優化為目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發展風光產業平穩升級。加快推動EOD項目中20萬千瓦農風光互補光伏、遼礦配售電5.455萬千瓦光伏、東豐縣2.3萬千瓦風電項目、東遼縣3萬千瓦風電等風光項目、東遼縣2.35萬千瓦鄉村振興風力發電項目建設。積極爭取新能源消納指標，規劃建設100萬千瓦遼源綠電產業園。引導符合條件的中小企業建設自發自用分布式光伏發電項目，統籌推進“源網荷儲”一體化建設，實現多種新能源協同發展。積極爭取整縣光伏試點，組織實施新能源鄉村振興。

全文如下：

遼源市人民政府辦公室關于印發遼源市戰略性新興產業發展三年行動計劃的通知

各縣、區人民政府，遼源高新技術產業開發區管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

《遼源市戰略性新興產業發展三年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

遼源市人民政府辦公室

2022年10月31日

（此件公開發布）

遼源市戰略性新興產業發展三年行動計劃

為深入落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省戰略性新興產業發展“十四五”規劃的通知》（吉政辦發〔2022〕）精神，加快我市戰略性新興產業高質量發展，結合我市實際，制定本計劃。

一、總體工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的“二十大”會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面實施“一主六雙”高質量發展戰略為引領，聚焦培育戰略性新興產業增長引擎，堅持綠色低碳循環發展，著力推動新興產業集群發展，著力培育新技術、新產品、新業態、新模式，著力推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動實現碳達峰、碳中和目標，促進戰略性新興產業向產業鏈中高端邁進，為我市打造“一區一城一地一園一鎮”高質量發展載體和“雙千億”目標提供堅強支撐。

二、奮斗目標

到2025年，戰略性新興產業總規模力爭達到300億元，較“十三五”末期增長6.8倍。重點打造新能源汽車產業配套基地和軌道客車產業配套基地，提升能級水平；依托長遼梅通白延醫藥健康走廊，推動生物醫藥產業規模快速增長；提升裝備制造業，擴容新材料產業、新能源產業，培育打造新一代信息技術、生物、節能環保產業，加快開展前瞻性基礎研究和以需求為導向的應用研究，引進一批關鍵核心技術，產業結構進一步優化。積極發展金融、房地產、文化、旅游、物流、信息、中介、社區、會展等新興服務業；建成一批特色鮮明、水平較高的戰略性新興產業集聚區；培育壯大一批創新能力強、具有競爭力的行業企業，產業布局更加合理。

三、具體任務

（一）搶抓政策機遇。

1. 把握東北全面振興全方位振興機遇。落實東北全面振興系列文件精神和《國家發展改革委 財政部 自然資源部關于印發推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案的通知》（吉發改振興〔2021〕1559號）等有關政策及任務分工，提質擴容4211155產業體系，夯實產業基礎，提高鋼鐵+冶金建材、襪業+現代紡織、礦山機械+裝備制造業等產業鏈現代化水平，積極爭取資源型地區轉型發展、重大項目前期等專項資金，大力培育發展戰略性新興產業，支持新材料、先進制造等新興產業發展。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

2. 把握科技創新發展機遇。實施“13111計劃”，加強體制機制建設、實施科技項目工程、培育科技創新主體工程、打造科技創新平臺工程、引育科技創新人才、拓展合作協同創新、提升科技服務水平。在已建設8個產業創新平臺和32個市級科技創新平臺基礎上，進一步強化創新平臺產業化、項目化、服務化功能，加大與國家、省共建創新平臺力度，支持啟星鋁業與吉大材料工程學院聯合建立先進輕合金研究中心、鴻圖鋰電隔膜與一汽集團共建干濕法隔膜項目、博大偉業與吉大共建藥物研發平臺、利源鋁業與長春永利開展激光機殼體型材開發與生產研究等，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，促進產業鏈、供應鏈貫通發展。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（二）加快數字化轉型。

3. 完善通信基礎設施體系。加強智能信息網絡建設，提升經濟社會運行數字化、網絡化、智能化水平。實施5G基礎設施建設工程，實現5G網絡覆蓋。實施大數據中心建設工程，打造公共數據資源中心。實施通信基礎設施建設工程，完善基礎公共移動網絡和光纖寬帶接入網絡，推進千兆寬帶入戶示范。（責任單位：市政務服務和數字化局、市通信辦，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

4. 提升信息領域制造能力和服務水平。進一步擴大鴻圖鋰電、中聚新能源等企業新能源電池產業規模。支持企業跨界協同，研發關鍵技術。推廣國產軟件，提高工業重點行業信息利用水平。加快建設軟件企業培育庫，支持企業發展。加快引進集成電路、激光產品、新型顯示和汽車電子等信息領域制造業發展。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

5. 推動新興技術創新融合。加快建設和發展工業互聯網，實施人工智能建設工程，建設數字化車間和智能工廠，構建高性能計算、數據共享、測試驗證等開源開放平臺。實施生產線智能化改造，推進富奧泵業分公司、格致汽車、正軒車架、汽車改裝、東北襪業紡織工業園、歐迪愛襪業、銀鷹藥業、利源精制等智能化升級改造等重點項目建設，推動智能制造關鍵技術裝備開發應用。結合5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，改造提升冶金建材、紡織襪業等傳統產業，不斷拓展新一代信息技術與實體經濟融合應用的廣度與深度。重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動格致汽車鐵合金微觀組織強韌化及應用、啟星鋁業鎂合金擠壓技術等一批產業化工程化攻關項目。實施中小企業數字化賦能專項行動，發展普惠性“上云用數賦智”轉型服務。實施工業互聯網建設工程，建設企業級、行業級、園區級工業互聯網平臺，培育工業互聯網平臺化發展生態。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（三）推動生物產業健康發展。

6. 加快推動生物醫藥產業發展。以全產業鏈創新為引領，充分發揮長遼梅通白延醫藥健康產業走廊作用，推進遼源市梅花鹿+醫藥健康產業集群發展。提升博大偉業等領軍企業創新能力，著力優化創新鏈、提升價值鏈，發展醫藥產業總部經濟，新建高新區精細化工產業園，建設國內具有較強影響力的化學原料藥及制劑生產基地。依托東豐梅花鹿創投園，采用現代高新技術，深度挖掘梅花鹿資源優勢，開發梅花鹿功能產品，推動梅花鹿產業向全產業鏈拓展。以“大品種、大項目、大企業和大集群”為抓手，把我市打造成為吉林省醫藥高新技術特色產業基地。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

7. 促進醫療器械產業高端化發展。加強同類企業引資，積極承接一次性消耗用品、臨床檢驗分析用品、手術器械、診察器械等市場容量較大的常規醫用耗材生產企業落戶遼源。重點推動東豐縣醫療器械產業園建設，加快廣而潔醫用防護口罩、衛生消毒劑和眾康床業等醫療保健護理床等醫療衛生器械的優化升級，開發新產品和產業化轉型，大力發展高性能診療設備、家用醫療儀器及設備和血液凈化類、骨科、口腔、眼科植（介）入等高價值醫用耗材。支持生物3D打印技術、人工智能等醫藥新技術在我市轉化應用。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

8. 加速生物農業產業化。依托農科院研發平臺，建設玉米、水稻種子創新研發基地，加強海南種子研發基地建設，保障玉米、水稻南繁科研工作可持續開展，加快種子研發速度。開展早熟、優質、廣適、抗病、抗倒種質資源收集、評價，利用雙單倍體育種技術等現代生物育種技術，快速選育玉米自交系，加快玉米種質資源自主創新，選育突破性玉米品種，實現新品種選育及產品研發再上新臺階，建設農業科學院生物技術選育玉米新品種項目。發展新型生物農業，積極推廣生物殺蟲劑、生物殺菌劑等生物農藥。合理篩選生物肥料，推廣基于酶制劑、益生素、抗菌肽、植物提取物等生物飼料產品。加強黑土地保護利用，實施東遼黑豬、食用菌、柞蠶、林果等農產品加工產業鏈建設。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

9. 強化生物防御科技支撐能力。推動有條件的企業和研發機構開展重大傳染性疾病的前瞻性、基礎性研究，推動研發成果轉移轉化和實際應用。提高應對突發公共衛生事件的藥品研發和生產應急響應能力。將一次性醫用口罩、消毒劑、醫用酒精等與常態化疫情防控有機結合，加快高端應急醫療裝備研制，提升東遼汽車改裝廠移動核酸檢測車等生物安全保障裝備生產能力，支持廣而潔擴產擴能建設，推動亞東制藥應對新冠藥物研發轉化。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（四）提升高端裝備制造產業競爭力。

10. 推動新能源汽車零部件產業鏈高質量發展。強化電子信息產業與汽車產業的交叉融合，以智能制造為引領，促進新能源汽車產業做大做強。強化新能源汽車零部件產業鏈建設。按照“一圈、一區、三園、多點”的產業空間布局，建設新能源汽車產業園、東遼經濟開發區汽車產業園、高新區高精鋁產業園。正軒車架、啟星鋁業、富奧泵業等與一汽集團及各主機廠深入開展對接合作，提高現有配套份額。加快富奧泵業汽車零部件鋁合金殼體生產二期、遼源市新能源汽車配套產業園基礎設施（二期）等項目建設。推廣應用新能源汽車，統籌推動新能源換電出租車更換、建設新能源汽車換電站等工作，營造新能源汽車良好使用環境。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市城管局、市商務局、國網遼源供電公司，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

11. 提升軌道交通裝備競爭優勢。聚焦軌道交通裝備需求，開展輕量化車體等關鍵零部件研發，提高我市零部件配套水平和質量，推動高精鋁產業園區、汽車輕量化產業園區建設，打造具有競爭力的軌道客車配套產業基地。發揮啟星鋁業新材料資源優勢，加快我市軌道客車大型鋁合金型材及汽車輕量化零部件生產項目，爭取獲得更多省內配套份額支持。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市商務局，各縣區政府、遼源高新區管委會等按照職責分工負責）

12. 強化智能制造裝備支撐能力。引進增材制造（3D打印）等先進制造技術，圍繞糧食安全、黑土地保護、“秸稈變肉”工程等，大力發展高端農機裝備產業，助推我市礦山機械+裝備制造產業力爭達到50億級規模。以瑞意糧機等企業為核心，重點發展糧食加工機械、扦樣機、輸送機等裝備，加快智能粉料制粉成套設備等高技術產品產業化。以牧興機械為核心，重點發展以膨化機為代表的秸稈處理設備。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

13. 提升新材料產業化規模化水平。堅持技術引領、創新驅動的發展路徑，加快啟星、利源精制等高精鋁精深加工產業發展，培育化工新材料、先進無機非金屬、先進鋼材料和前沿新材料產業。推動華紡、佳德、億達等碳纖維企業加快發展，進一步完善碳纖維保溫材料產業鏈條，推動新材料與新興技術創新融合，調整優化針刺白氈、預氧、碳化、石墨化以及產品深加工整體布局，引導符合環保和安全生產條件的碳纖維上下游產業集中規劃，加快建設碳纖維產業園二期，構建以遼源為中心的產業用碳纖維紡織品園區，提高我市新材料產業集群化、規模化發展。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（五）推動新能源全產業鏈發展。

14. 促進新能源多元協同發展。以新能源產業結構和消費結構雙優化為目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發展風光產業平穩升級。加快推動EOD項目中20萬千瓦農風光互補光伏、遼礦配售電5.455萬千瓦光伏、東豐縣2.3萬千瓦風電項目、東遼縣3萬千瓦風電等風光項目、東遼縣2.35萬千瓦鄉村振興風力發電項目建設。積極爭取新能源消納指標，規劃建設100萬千瓦遼源綠電產業園。引導符合條件的中小企業建設自發自用分布式光伏發電項目，統籌推進“源網荷儲”一體化建設，實現多種新能源協同發展。積極爭取整縣光伏試點，組織實施新能源鄉村振興。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市生態環境局、國網遼源供電公司，各縣區政府，遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（六）健全綠色低碳循環發展體系。

15. 推動高效節能產業規模化發展。推廣高效節能設備及關鍵零部件等節能新技術轉化應用。提升工業、建筑、交通、公共機構等關鍵領域能源利用效率。大力推進節能技術系統示范應用。堅持節能環保低碳導向，支持綠色技術創新。推動鑫達鋼鐵、金剛水泥等重點領域高耗能企業，采用先進適用的節能降耗技術、工藝和裝備，實施生產工藝設備的綠色改造，達到國家強制性標桿水平要求，有效降低企業能耗和排放。加快推進能耗在線監測系統建設與數據應用。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

16. 推動資源循環利用產業深度發展。推動工業廢棄物循環利用，開展廢舊動力電池循環利用試點建設，依托我市新能源汽車配套產業基地優勢，重點推動遼源動力電池回收及梯次利用生產線建設項目，著力解決動力電池回收處理難問題。加快構建循環型工業體系，加快傳統產業優化升級，鋼鐵、水泥等傳統行業拓展產品制造、能源轉換、廢棄物處理消納及資源化等功能，提高資源產出率和綜合競爭力，重點推動巨晟輕合金年產10萬噸再生金屬等資源再生利用項目建設。落實塑料污染治理要求，深入開展城鄉生活垃圾綜合利用，建立健全城市生活垃圾分類體系，推廣應用可降解塑料制品，加強廢紙、廢塑料、等再生資源利用，構建城市再生資源回收處理體系。加快農林廢棄物資源化處置，重點推進秸稈“五化”綜合利用，提高資源綜合利用效率。加強農膜污染防治，實施農膜回收行動。推廣標準地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用和妥善處置，有效防控“白色污染”，確保全市農膜回收率保持在80%以上。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市城管局、市農業農村局、市林業局、市供銷社，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（七）大力培育新興服務業。

17. 提升科技創新服務支撐水平。發展科技孵化新業態，提升科技產業園、眾創空間、孵化器、加速器等各類載體支撐和服務功能。加快發展在線技術市場和在線科技服務、檢驗檢測與認證認可服務創新、新興產品專業化檢驗檢測服務以及面向生產過程的分析、測試、計量、檢測等服務，完善檢驗檢測與認證認可服務機構的資質管理和能力建設。行政事業單位所屬檢驗檢測機構和有條件的制造業企業開放檢驗檢測資源，建設檢驗檢測公共服務平臺。以跨界融合、數字化轉型等方式，促進服務中心、科技企業孵化器、科技成果轉化中心、雙創中心加快發展。加快建設遼源高新技術產業開發區創業服務中心等項目。（責任單位：市科技局、市市場監管局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

18. 提高金融科技應用水平。加強與高校、科研院所合作，引導金融學科與其他學科的交叉融合。完善“政產學研用”協同創新機制，推進技術變革與金融創新深度融合，充分發揮金融科技在金融發展中的引領作用。創新金融科技監管，深化監管科技應用，發揮行業協會等社會組織作用，加強金融科技行業自律建設。（責任單位：市科技局、市金融辦、遼源銀保監分局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

19. 完善制造轉型服務。加快打造智慧供應鏈管理體系。支持企業向供應鏈上游拓展協同研發、眾包設計等專業服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓等增值服務。加快推動制造流程數字化轉型。依托工業互聯網等數字技術，提高信息安全服務水平，促進制造業數字化轉型。推進數字化、智能化改造，促進產業轉型升級。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

20. 實施創意服務融合創新。構建數字文化創意產業體系。深入挖掘特色文化資源，推進新一代信息技術在創意產業發展中的應用，提升數字文化創意內容制作服務水平，重點推動梅花鹿創投園項目建設。構建滿足時代要求的示范場館設施，全面提升博物館、圖書館、規劃科技館、文化館、健身房（工作室）、旅游景區的數字化、智能化水平，推動南部新城智慧化健走步道項目建設。推動智能體育創新發展，提供多維度、多時間線的新型賽事服務和遠程智慧訓練輔助服務等智能體育服務，發展一批體育特色鮮明、服務功能完善、經濟效益良好的體育服務綜合體，構建立體網格智能體育體系，創新運動健康服務，針對性提供運動健身方案或運動指導服務。（責任單位：市發展改革委、市文廣旅局、市市場監管局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

21. 實現康養服務創新升級。促進健康管理服務創新發展，重點發展“醫養融合、康護一體”模式。鼓勵醫療機構延伸養老服務，設立養老機構、設置老年病專科和門診、增設老年病床。推動實施第二人民醫院醫養結合綜合改造項目。推動各類醫療衛生機構與養老服務組織建立合作關系，建立老年人健康檔案，提供相關健康教育、健康管理、慢性病管理等基本公共衛生服務，為符合家庭病床建床標準的老年人提供家庭病床巡診、上門護理等延伸性醫療服務和康復保健服務。加快衛生健康科技創新，圍繞重大傳染病、重大疾病等健康問題和健康產業發展需求，加強醫藥學科前沿基礎研究，強化衛生健康信息化支撐，推進“互聯網+醫療健康”工程，提升基層診療能力。（責任單位：市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（八）壯大新興產業接續力量。

22. 布局創新平臺。聚焦未來技術突破、加強應用研究平臺建設，關注推廣未來產業應用。發揮“雙創大講堂”、“院士專家基層行”等平臺優勢，聘請專家深入我市新能源汽車、醫藥健康、鄉村振興等領域，為企業研判風險、問診把脈，解決卡脖子難題，推動產業發展。重點推動啟星鋁業、博大偉業、中聚新能源、格致汽車等18戶省級企業技術中心建設，幫助符合條件的企業認定國家級企業技術中心。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市政務服務和數字化局、市科協，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

23. 構建新興產業集群發展格局。實施戰略性新興產業集群發展工程，構建主導產業突出、產業鏈條完整、協同協作密切的現代產業體系。落實好我市推進工業產業基礎高級化產業鏈現代化相關政策和“鏈長制”工作機制，優化區域經濟布局，避免分散用地、單兵作戰、同質競爭。以遼源七大產業集群為依托，以啟星鋁業、利源精制、金翼蛋品、鴻圖鋰電、紡織襪業、晟源新材料等一批創新型企業為引領，加強戰略性新興產業上下游鏈條發展水平，強化核心區承載能力。建立產業集群制度，以要素、產品、價值的共享集聚促進產業鏈集約、高效、綠色發展，科學構建遼源市新興產業集群，壯大蛋品+農產品加工產業、襪業+現代紡織產業、新能源+汽車零部件產業、精鋁+軌道列車產業等七大產業發展優勢。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市交通運輸局、市城管局、市商務局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

24. 增強創新型企業引領作用。進一步強化東北襪業、利源精制、金翼蛋品等龍頭企業對產業集群的引領帶動作用，開展設計、研發、配套等外包業務，促進降本增效。綜合運用研發費用補貼、貸款貼息、上市獎勵、貸款擔保等政策資源，加大對集群領軍企業、骨干企業政策扶持，促進創新要素向企業集聚。著力培育龍頭企業、獨角獸企業和“專精特新”中小企業，引導華紡靜電、諾德高科、瑞意糧機等企業成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。行業骨干企業整合產業鏈上下游和高校院所的各類資源，著眼于強健產業鏈、完善價值鏈、提升創新鏈，推動產業集群鏈條整合，全面提升集群產業鏈綜合競爭力。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市金融辦，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

25. 強化產業集群核心區承載能力。將各類產業園作為產業集群發展的核心承載區，推動創新要素和生產要素的聚集與優化配置。提升遼源高新區，東豐、東遼經濟開發區信息化水平和配套能力。重點推動遼源高新技術開發區國家級雙創示范基地和東北襪業、齊力眾創兩個省級雙創示范基地建設，促進多元化供給和多樣化需求更好對接，形成從創新到創業再到規模化的完整支持路徑。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

（九）營造良好產業發展環境。

26. 著力激發市場活力。優化簡化項目報建手續，貫徹落實《市場準入負面清單》、《產業結構調整指導目錄》及國家相關政策法律法規要求，依托吉林省投資項目在線審批監管平臺，以優化政務服務工作為重點，嚴格規范行政審批程序、不斷優化行政審批時限。確定企業投資項目備案壓縮為1個工作日，市（州）屬外商投資項目備案壓縮為2個工作日。企業投資項目核準及固定資產投資項目節能審查壓縮為3個工作日。建立包容審慎監管機制，主動適應新業態新模式發展特點。加速構建高效協同、產權保護完善、市場化配置資源的科技成果轉移轉化體系。強化反壟斷，深入推進公平競爭政策實施，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

27. 搭建創新支撐平臺。建立企業主導、多元投資、成果分享的新模式，整合產業鏈上下游創新資源，建設新興產業創新中心、技術創新中心和制造業創新中心，增強新興產業集成創新、協同創新能力，加大新型研發機構培育和支持力度，骨干企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟，建立產學研用協同創新平臺。鼓勵企業爭取國家級、省級重大科技專項，積極參與國家、省級重大科技項目分工，加大創新和工藝技術改造投入，掌握突破關鍵共性技術和重要產品，緊跟技術發展前沿。深化產學研協同創新，強化校企合作，進一步落實“政府舟橋”對接機制，搭建企業與高校院所間溝通橋梁，做好“企業出題、高校解題、政府助題”文章，聯合開展“卡脖子”難題技術攻關、關鍵核心技術科技成果轉化落地。（責任單位：市發展改革委、市科技局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

28. 加強人才隊伍建設。圍繞戰略性新興產業，大力培養引進科技創新領軍人才、創新團隊及金融、管理等相關專業高端人才，精準彌補戰略性新興產業技術短板。柔性使用海外人才，建設海外人才離岸創新創業基地。職業教育開展跨院系、跨學科、跨專業人才培養，動態調整學科專業設置，適當擴大戰略性新興產業緊缺專業招生比例。實施創新科技成果轉化激勵政策，充分激發人才創新活力。建立完善績效分配、職稱評聘、職級晉升、科研立項等激勵制度，強化住房安家補貼、配偶就業、子女教育、醫療健康等服務保障，健全人才服務政策體系。（責任單位：市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

29. 完善投資融資體系。發揮政府投資引導基金和產業基金效能，建立技術導向的資本嵌入模式，吸引更多資金投向戰略性新興產業。金融機構加大對戰略性新興產業融資支持力度，開發面向戰略性新興產業企業的信貸產品，加大對戰略性新興產業領域創新型企業的金融支持。線上開展“吉企銀通”分平臺推廣，線下“一對一”精準對接，推動“省農擔”與我市簽訂戰略合作協議，加大省農擔遼源分公司業務覆蓋范圍。（責任單位：市發展改革委、市金融辦、遼源銀保監分局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

30. 強化體制機制創新。持續推動“放管服”改革，完善信用為基礎的新型監管機制，強化平臺經濟、共享經濟監管，開展守信激勵和失信聯合懲戒。運用信息化手段創新和加強對戰略性新興產業的市場監管，提升政府服務管理效能。（責任單位：市市場監管局、市政務服務和數字化局，各縣區政府、遼源高新區管委會按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導，提高思想認識。

各級黨委政府和各相關部門要深刻認識戰略性新興產業發展的重要性緊迫性，強化責任擔當，把打好戰略性新興產業發展作為“一把手”工程，主要領導親自過問、親自協調、親自落實，分管領導咬定目標、久久為功、一抓到底。要加大人、財、物等要素保障力度，確保必要的投入。

（二）強化統籌協調，形成工作合力。

各縣區和各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，加強協作，密切配合。圍繞市委、市政府確定的年度目標，按照“五化”工作法，抓緊細化分解到位，層層壓實責任，強化工作措施，加強協同配合，使任務落實到縣區政府、到部門、到企業、到項目。制定專項實施方案，明確時間節點，確保工作措施落實落細。

（三）強化調度督導，保證工作成效。

各牽頭部門和責任部門要定期開展集中推進行動，指定專人負責定期調度進展情況，做好重大事項的跟蹤督辦和落實。市政府督查室要加強督促檢查，全程跟蹤督辦，從嚴從實推進工作落實。

（四）強化宣傳引導，健全長效機制。

充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，加強“九大”行動宣傳，多渠道、多角度營造良好的工作輿論氛圍。各相關責任部門、各縣區政府要常態化抓好此項工作，并形成長效機制。