2月6日，湖北省荊門市經濟和信息化局、荊門市發展和改革委員會、荊門市生態環境局聯合發布關于印發《荊門市工業領域碳達峰實施方案》的通知。

其中氫能方面提及：

1、培育發展氫能、通用航空和數字經濟產業，塑造面向未來競爭新優勢的三大領域。

2、鼓勵化工企業與可再生能源企業開展綠電制氫合作，提高化工行業低碳、富氫原料比重，優化合成氨、甲醇等原料結構。

全文如下：

荊門市經濟和信息化局 荊門市發展和改革委員會荊門市生態環境局關于印發《荊門市工業領域碳達峰實施方案》的通知

市直相關單位，各縣、市、區經信（科經、經發）局、發改局、生態環境局：

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和戰略決策，落實省委、省政府關于碳達峰、碳中和的工作部署，根據省經信廳、省發改委、省生態環境廳聯合印發的《湖北省工業領域碳達峰實施方案》，結合我市工業領域碳達峰、碳中和工作實際，市經信局、市發改委、市生態環境局會同相關部門研究制定了《荊門市工業領域碳達峰實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

荊門市經濟和信息化局       

荊門市發展和改革委員會

荊門市生態環境局

2024年1月12日

荊門市工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策和省委、省政府工作要求，加快推進工業綠色低碳轉型和高質量發展，構建以綠色、低碳、循環發展為特征的現代綠色工業體系，根據《湖北省工業領域碳達峰實施方案》(鄂經信節能函〔2023〕140號)要求，制定本實施方案。

一、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹學習習近平生態文明思想和習近平新時代經濟思想，全面落實黨中央、國務院關于做好碳達峰碳中和工作的意見及2030年前碳達峰行動方案，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持系統觀念，正確處理發展和減排的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰碳中和納入全市工業經濟發展全局，以實施重點行業和重點企業碳達峰行動為抓手，著力構建綠色制造體系，優化產業結構、調整能源消費結構、推進兩化深度融合、強化科技創新和數字賦能，推動數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產品供給，加快工業經濟發展、資源高效利用、綠色低碳轉型和高質量發展，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

（二）基本原則。

高位謀劃，有序推進。把碳達峰、碳中和目標貫穿工業領域各個環節，鼓勵具備條件的行業率先達峰，重點行業梯次達峰，積極穩妥推進工業領域碳達峰。

源頭控制，節約為主。把優化能源結構、節約能源資源放在首位，提升原材料利用效率，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

數字賦能，創新發展。推進綠色低碳技術改造，加快重大低碳技術突破，以數字化智能化賦能綠色化，推動信息技術驅動工業低碳轉型。

政府引導，市場參與。強化政策支持引領，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導市場主體積極參與碳達峰工作，激發市場主體低碳轉型發展的內生動力，深化工業發展的綠色底色。

（三）總體目標。

“十四五”期間，產業結構更趨優化，重點行業能源利用效率有效提升，能源結構調整優化取得明顯進展，煤炭消費增長得到合理控制，天然氣、電力消費比重穩步提升，綠色低碳技術裝備推廣應用取得積極進展，數字化信息化助推綠色發展水平快速提升。到2025年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放確保完成省下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業轉型升級取得明顯進展，重點耗能行業能源利用效率持續提升，主要行業單位產品能耗穩步下降，煤炭消費總量達峰、占比繼續下降，天然氣、電力消費比重繼續提

升，綠色低碳工藝技術研發應用推廣取得突破，工業綠色低碳轉型發展取得顯著成效，單位工業增加值能耗和碳排放進一步下降，工業低碳發展模式初步確立。到2030年，全市單位工業增加值能耗和二氧化碳排放完成省下達目標，如期實現碳達峰目標。

二、重點任務

（一）優化提升產業結構。

1. 嚴格控制“兩高”項目盲目發展。制定“兩高”項目管理目錄，加強窗口指導、從嚴監管，強化政策協同、綜合施策。建立“兩高”項目準入部門聯審會商制度，深入評估論證。對在建、擬建、存量項目實行清單管理、分類處置、動態監控。加強新建、擴建“兩高”項目準入管理，嚴格實施產能、煤耗、能耗等量或減量替代；對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、備案和核準。對產能已飽和的行業按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業按照國家和省產業規劃布局，對標國內領先、國際先進水平備案審批核準項目。對能耗較高的新興產業項目引導應用綠色低碳技術，提高能效水平。（市發改委、市行政審批局、市生態環境局、市經信局等按職責分工負責，各縣市區人民政府，以下責任單位均包含各縣市區人民政府，不再一一列出）

2. 加快傳統產業提檔升級。全面推進化工、建材等傳統產業綠色改造，以源頭削減碳排放產生為切入點，大力研發推廣綠色工藝技術裝備，實現過程降碳、工藝降碳。鼓勵企業將工業互聯網、大數據等技術與節能降碳相結合，采用先進適用清潔生產工藝技術實施技術改造，推動高效節能新技術、新產品的推廣應用。(市經信局、市科技局、市生態環境局、市發改委等按職責分工負責)

3. 大力發展戰略性新興產業。優先發展生物醫藥、新材料、電子信息新興產業，保持產業鏈供應鏈穩定，以強鏈、補鏈、延鏈為宗旨，優化產品發展層次，利用荊門“材料制造-電池電芯制造-電機電控及核心零部件制造-整車制造-整車及動力電池回收利用”的全閉環產業鏈優勢，推動產業結構優化調整，促進新舊動能轉換。培育發展氫能、通用航空和數字經濟產業，塑造面向未來競爭新優勢的三大領域。(市經信局、市發改委、市市場監管局、市科技局等按職責分工負責)

（二）著力強化節能降碳。

4. 優化能源消費結構。合理控制煤炭消費增長，推動煤炭消費總量達峰，提高非化石能源消費占比，推動化工、建材等重點行業煤炭多元替代，不斷降低煤炭在能源消費中的比重。加快推進工業可再生能源替代，鼓勵有條件的企業因地制宜有序發展光伏發電及生物質能源，不斷提高可再生能源電力在工業能源消費中的比重。(市發改委、市經信局等按職責分工負責)

5. 推進節能改造升級。聚焦化工、建材等高耗能行業，對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。嚴格能效約束，瞄準國際先進水平，打造能效“領跑者”，推動重點企業持續趕超引領。(市經信局、市發改委、市生態環境局、市應急局、市住建局、市行政審批局等按職責分工負責)

6. 強化節能管理。堅持全面節能戰略，把節能貫穿于工業產業鏈、供應鏈全過程和各環節。提高節能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監測系統，推動高耗能企業建立能源管理中心。強化節能監察和執法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析及預警，嚴格重點用能單位節能管理和目標責任落實。(市經信局、市發改委等按職責分工負責)

（三）提高資源利用效率。

7. 持續優化原料結構。鼓勵化工企業與可再生能源企業開展綠電制氫合作，提高化工行業低碳、富氫原料比重，優化合成氨、甲醇等原料結構。提高磷石膏、爐渣等工業廢渣的摻入量，推動水泥行業非碳酸鹽原料替代，減少水泥行業對鈣基石灰石原料的依賴，逐步降低工業過程碳排放。(市發改委、市經信局等按職責分工負責)

8. 推動工業固廢源頭減量和綜合利用。堅持減量化、資源化、再利用的原則，研究制定重點行業固廢減量化工作方案，明確工業固廢減量化路徑和重點任務，減少工業固廢產生量，進一步拓寬磷石膏、粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模。(市經信局、市生態環境局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局等按職責分工負責)

9. 加強再生資源循環利用。推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展，健全再生資源利用循環體系。實施廢塑料、廢舊輪胎、廢鋼鐵、廢電池、廢礦物油等再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化水平，促進資源向優勢企業集聚。(市商務局、市發改委、市經信局等按職責分工負責)

（四）推動數字化轉型。

10. 實施數字新基建。組織實施一批 5G、人工智能、大數據領域及傳統基礎設施數字化、智能化升級重大工程，加快5G、物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施建設，積極布局人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施以及數據中心、智能計算中心等算力基礎設施。加快產業園區光纖網、移動通信網和無線局域網部署建設，重點推動 5G 實現市中心城區連續覆蓋、各縣市區城鎮區域、工業園區重點覆蓋，提高企業寬帶接入能力，提升數字新基建服務工業綠色低碳轉型升級的能力。(市經信局、市發改委、市大數據局等按職責分工負責)

11. 推動數字新融合。圍繞制造業數字化轉型的核心需求和關鍵場景，利用5G、大數據、云計算、工業互聯網等信息技術，加快構建新基建場景應用的數字生態系統，推進場景化數字生態與荊門特色產業融合。組織實施化工、建材行業數字化智能化升級重大工程，加快新一代信息技術對工藝流程和設備進行升級改造，深化產品研發設計、生產制造、應用服役、回收利用等環節的數字化應用。(市經信局、市大數據局等按職責分工負責)

12. 推進“工業互聯網+綠色制造”。構建數字化能碳管理體系，加快工業互聯網在能耗與碳排放監測中的應用，鼓勵研發數字技術賦能能耗與碳排放檢測管理工具，統一規范碳排放數據計量、監測、分析體系基礎，實現能碳管理一體化。鼓勵行業龍頭企業建設行業級能碳管理工業互聯網平臺，統籌綠色低碳數據和工業大數據資源，建立企業碳排放和重點產品碳足跡基礎數據庫，提高能碳的數字化管理、智能化管控水平，面向行業企業提供服務。以化工、裝備制造、電子信息等產業綠色、創新發展為契機，推進 5G、工業互聯網在化工園開展“互聯網+綠色制造”試點，連點成網，初步建成“1+B+C”工業能碳管理大數據運行監測網狀平臺，“1”，荊門市；“B”荊門市重點工業園區；“C”，重點用能企業。(市大數據局、市經信局、市發改委、市統計局等按職責分工負責)

（五）構建綠色制造體系。

13. 建設綠色工廠。在化工、建材、裝備制造、生物醫藥、農產品、電子信息等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的企業開展綠色工廠創建，堅持用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，對標國際先進水平提標改造，打造一批國家級、省級綠色工廠。(市經信局)

14. 開發綠色產品。堅持產品全生命周期綠色化，積極開展綠色設計示范試點，選擇條件成熟的產品，應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。(市經信局)

15. 建設綠色園區。選擇一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，加強土地節約集約化利用水平，推動基礎設施共建共享，開展園區循環化改造，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，補全完善園區內產業的綠色鏈條，實現園區整體的綠色發展。(市經信局、市發改委等按職責分工負責)

16. 打造綠色供應鏈。按照產品全生命周期理念，加強供應鏈上下游企業間的協調與協作，確立企業可持續的綠色供應鏈管理戰略，實施綠色伙伴式供應商管理，強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶動上下游企業實現綠色發展。(市經信局、市發改委、市科技局、市生態環境局、市市場監管局、市文旅局、市住建局等按職責分工負責)

（六）研發應用綠色低碳技術。

17. 加強綠色低碳關鍵技術攻關。系統梳理重點行業綠色低碳改造提升的技術難點和裝備短板，推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關，加快化工行業電子級化學品、精細化工新材料、磷石膏和尾礦綜合利用等重點領域前沿技術和共性關鍵技術的研發，形成原始創新策源地，推動磷化工產業向價值鏈高端躍升。(市科技局、市經信局等按職責分工負責)

18. 加強綠色低碳技術推廣示范應用。聚焦化工、建材、裝備、電子信息等重點行業，實施工業流程深度脫碳、原燃料替代、電氣化改造、二氧化碳捕集利用與封存等綠色低碳技術示范工程，充分利用化工、建材等重點行業節能降碳技術改造有利時機，加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，提高重點行業技術裝備綠色化、智能化水平。(市經信局、市科技局等按職責分工負責)

三、重點行業碳達峰行動

（一）化工行業。(市經信局、市發改委、市生態環境局、市科技局等按職責分工負責)

1. 磷化工。優化產業結構，新建磷銨、黃磷等項目實施產能等量或減量置換，加快淘汰落后產能。提升產品性能，發展專用肥、緩控釋肥和水溶肥等新型高效磷肥產品，提質增效，減少資源浪費。優化產業鏈，著重發展精細磷化工產品、氟資源回收及深加工產品、磷系新能源材料及化工新材料。推動磷石膏綜合利用，嚴格管控磷石膏堆場，加強磷石膏無害化處理和資源化利用的研發、試驗和推廣工作，積極發展磷石膏綜合利用項目，實現磷石膏廢棄物綜合利用。推廣節能降碳工藝，利用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術強化能量梯度優化利用和余熱綜合利用，推廣應用先進磷礦石選礦技術、半水—二水法磷酸生產技術、濕法磷酸萃取結晶技術、管式反應器磷銨生產技術、濕法磷酸深度凈化技術、氟硅伴生資源高效回收與利用技術等高效生產工藝技術，提高磷化工企業整體能效水平。

2. 煤化工。優化產能規模和布局，加大落后產能淘汰力度，嚴格項目準入，合理安排建設時序，控制傳統煤化工生產能力，穩妥有序發展現代煤化工。延伸產業鏈，借助浩吉鐵路北煤南運大通道，充分利用荊門區位優勢，推動煤炭深加工向聚酯、聚酰胺、聚乙烯、聚丙烯、高性能纖維、功能性隔膜材料等有機無機

化工新材料方向發展；重點向工程塑料、汽車零部件、鋰電新能源等領域延伸。推廣應用綠色低碳技術，加快推進規模化碳捕集利用封存技術研發和產業化應用，開發推廣可再生資源制取化學品產業鏈技術、二氧化碳耦合制甲醇、甲烷轉化合成化學品等技術。調整原料結構，控制原料用煤，加快頁巖氣規模化開發，拓展富氫原料來源，推動原料輕質化。減少燃料用煤，引導企業轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭，提高余熱余壓利用。

到2025年，黃磷、磷酸銨、純堿等主要產品單位產品綜合能耗明顯下降，到2030年達到能效標桿水平，可再生資源制取化學品產業鏈技術、碳捕集利用與封存等技術取得突破應用。

（二）建材行業。(市經信局)

1. 水泥行業。嚴格落實水泥行業產能等量或減量置換政策，嚴禁新增水泥產能，加快低效產能退出。優化產品結構，打造水泥及其制品產業園，重點發展干法水泥，轉型生產高標號水泥，延伸發展水泥基復合材料等產品。開展原料替代，加大固體廢棄物的資源綜合利用力度，采用磷石膏、粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、煤矸石、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材料，減少水泥生產對鈣基石灰石原料的依賴。推進燃料替代，大力推廣生活垃圾、農業廢棄物、生物質燃料、廢舊輪胎等水泥窯協同處置技術，提高資源化利用效率，降低化石能源消耗。推廣綠色降碳技術，推廣使用六級預熱器、低阻高效分解爐、多通道高效燃燒器、高效熟料篦冷機、超低排放、富氧燃燒、高效節能粉磨技術、余熱高效利用等技術裝備。推動水泥錯峰生產常態化，依據能效水平設置錯峰生產時間，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。加快數字化智能化融合，推廣使用人工智能系統、在線仿真系統、能效管理系統等。優化能源結構，因地制宜利用太陽能、生物質能等可再生能源，逐步提高可再生能源應用比重。

2. 玻璃行業。嚴格落實平板玻璃行業產能置換政策，加大落后產能淘汰力度。優化產品結構，推動玻璃深加工，加快延伸產業鏈，重點發展功能玻璃、新型玻璃、特種玻璃、光伏雙玻組件等光電晶體。提升玻璃制造工藝技術，推廣先進的浮法工藝、電窯爐、電加熱、全氧燃燒、浮法玻璃一窯多線、余熱高效利用等技術，突破玻璃熔窯窯外預熱、玻璃熔窯氫能煅燒等技術。調整優化用能結構，減少石油焦使用，增加天然氣供應，開發廠房光伏發電，提高綠電使用。

到2025年，水泥熟料、平板玻璃等主要產品單位產品能耗穩步下降，到2030年達到能效標桿水平，原燃料替代、全氧燃燒等技術實現產業化應用，氫能煅燒、二氧化碳捕集利用與封存等技術取得突破應用。

（三）石化行業。(市發改委、市經信局、市生態環境局、市科技局等按職責分工負責)

科學優化產業布局，進一步優化產品結構，實現煉化一體化，延長產業鏈，發展高端化學品。優化原料結構，提高低碳原料比重，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等原料使用，推進原料多元化發展。加大催化裂化燒焦、煉廠干氣燃燒等鍋爐節能改造技術應用力度。推廣應用重質渣油清潔加工、原油直接裂解制乙烯等技術，開發推廣合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術。

到2025年，原油加工等行業整體能效水平明顯提升；到2030年行業整體能效水平和碳排放強度水平達到國內先進水平，在全行業大規模推廣二氧化碳捕集、利用與封存（CCS/CCUS）等技術產業化示范項目。

（四）裝備制造行業。(市經信局、市發改委、市生態環境局、市科技局等按職責分工負責)

圍繞汽車、通用航空、機器人等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝。大力推進新能源汽車制造，建立完善的產業體系。建立充電基礎設施網絡，發展換電模式，鼓勵公共服務領域優先采購取得節能產品、環境標準產品認證證書的新能源汽車。

到2025年，一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進凈成形工藝技術實現產業化應用；到2030年，創新研發一批先進綠色制造技術，大幅降低生產能耗。

（五）電子信息行業。（市經信局、市招商局等按職責分工負責）

圍繞線路板、新型顯示以及LED照明等領域，突出產業鏈招商，不斷補鏈強鏈，促進產業發展。推動東寶區電子信息產業集聚區加速升級，重點支持弘毅電子、永創鑫等企業做大做強柔性印刷線路板，弘漢光學、鴻創科技等企業做大做強觸摸顯示器件，協進光電等企業做大做強LED半導體照明器件，駿騫光電、銳擇光電等企業做大做強光通信器件。

到2025年，行業整體能效水平明顯提升；到2030年，行業整體能耗顯著下降。

四、保障措施

（一）嚴格責任落實。

各地、各部門要結合實際，按照全市工業領域碳達峰的總體要求，明確目標任務，切實做好本區域工業領域碳達峰工作。重點企業要盡快制定企業碳達峰實施行動方案，落實節能降碳目標舉措，落實企業主體責任，發揮企業引領作用。嚴格對碳達峰工作的監督考核，加強監督考核結果應用，樹立正確導向。(市直相關部門，各縣市區政府等按職責分工負責)

（二）建立配套機制。

優化財稅支持機制，完善綠色產品政府采購、資源綜合利用稅收優惠政策，統籌利用財政專項、政府投資基金等資金渠道建設一批碳達峰碳中和示范工程。完善節能監察機制，建立跨部門聯動機制。(市經信局、市發改委等按職責分工負責)

（三）強化宣傳引導。

加強綠色低碳發展宣傳引導，利用節能宣傳周、低碳日、環境日等開展多種形式的宣傳教育，引導全社會正確認識碳達峰，提高節能降碳意識。充分發揮新聞媒體、公益組織、行業協會等方面的作用，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，引導建立與綠色低碳循環相適應的綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好輿論氛圍。(市經信局、市發改委、市生態環境局，各縣市區政府等按職責分工負責)