4月15日，安徽省蚌埠市人民政府印發蚌埠市有效投資專項行動方案（2024），方案提到，深入開展能源投資專項行動。加快推進五河源網荷儲一體化基地、固鎮整縣屋頂分布式光伏發電項目建設，積極推進儲能電站建設，鼓勵電網側、用戶側因地制宜配套儲能設施，推進150MW風電配套39MW/78MWh儲能、風光儲一體化項目配套540MW/1080MWh儲能、五河200MW/400MWh共享儲能電站等在建儲能電站項目盡快建成并網。

原文如下：

蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市有效投資專項行動方案（2024）的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《蚌埠市有效投資專項行動方案（2024）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年4月15日

（此件公開發布）

蚌埠市有效投資專項行動方案（2024）

為擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，以高質量項目支撐高質量投資、推動高質量發展，經市政府同意，決定深入實施有效投資專項行動，特提出以下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務，圍繞打造“三地一區”兩中心、建設“七個強市”，以優化結構、提高效益為目標，聚焦重點領域深入實施有效投資專項行動，強化投融對接，完善推進舉措，力爭2024年全市固定資產投資增長10%以上，鞏固和增強經濟回升向好態勢，為持續推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

二、緊盯重點領域，擴大有效投資

（一）深入開展制造業投資專項行動。

持續做大主導產業集群。汽車零部件產業集群實施年產400萬套新能源汽車玻璃、年產120萬平方米全固態電致變色電子薄膜等項目。新能源產業集群實施高性能鋰電池濕法隔膜、7GW/h儲能電池電芯制造及3GW/h儲能系統集成等項目。新型顯示產業集群實施超薄柔性玻璃二期、顯示谷產業園等項目。智能傳感產業集群加快推進8英寸、6英寸MEMS晶圓生產線、運動量傳感器研發制造中心等項目。生物化工產業集群實施八一化工新廠區二期、10萬噸聚乳酸改性材料、10萬噸高分子材料、8萬噸鈦白粉等項目。搶抓中央大力發展商業航天產業機遇，實施液體火箭、衛星測控及數據服務等項目。推進8萬噸防火材料、涂山制藥搬遷等億元以上重點技改項目100個，技改投資增長10%。實施智能改造提升行動，提升AGM玻璃新材料、生物基工業互聯網平臺融合賦能水平，新增規上制造業企業數字化改造300家，爭創典型示范項目5個。新增省級智能工廠和數字化車間8家。爭創全國中小企業數字化轉型試點城市。實施綠色轉型提升行動，新增國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠5家。力爭2024年完成實物工作量300億元。〔責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局；配合單位：市科技局、市財政局，各縣、區政府（市高新區管委會、市經開區管委會），以下工作均需各縣、區政府落實，不再列出〕

（二）深入開展農業投資專項行動。

堅決扛穩糧食安全政治責任，聚力提升糧食產能，加大高標準農田建設投入和管護力度，新建12.3萬畝、改造提升12.8萬畝。支持三縣和淮上區推動農田水利建設和公共服務能力提升。強化蔬菜產業傳統優勢產區老舊設施改造，建設懷遠縣現代設施農業等一批高標準設施蔬菜項目，推進設施蔬菜提檔升級。做好“三頭三尾”增值大文章，深入推進綠色食品全產業鏈發展，重點打造“糯稻和肉類”2個綠色食品產業集群，深入實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，加快懷遠高品質肉牛全產業鏈發展項目建設，確保在建6個肉牛規模養殖場上半年投產，新增省級長三角綠色農產品生產加工供應基地5個。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，新增建設6個和美鄉村精品示范村和77個省級中心村，完成47個行政村生活污水治理，新改建農村公路130公里。力爭2024年完成實物工作量15億元。（責任單位：市農業農村局；配合單位：市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局）

（三）深入開展城市功能品質活力提升投資專項行動。

優化開發時序、項目組合、資源配置、經營模式，著力推動城市內涵式增長。圍繞設施更新提質強功能、公共服務完善提品質、產業綠色集聚增活力，推進城市場景化、場景項目化。加快推進城市片區化更新和“十大重點工程”，改造城鎮老舊小區49個、城市危舊房165套。新增城市公共停車泊位2700個、城市口袋公園21個，修復改造城市污水管網65公里，新增城市生活污水日處理能力2萬噸，實施城市生命線安全工程二期，推動城市生命線安全工程向三縣延伸。堅持“以淮河為中心，東西拓展、擁河環湖、南岸提質、北岸擴容”發展思路，加快推進延安路淮河大橋建設，開工建設司馬莊路淮河大橋。完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，下力氣建設好房子。加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，發展保障性租賃住房2463套，基本建成安置房1.16萬套。實現保交樓項目全部交付。力爭2024年保障性安居工程、市政基礎設施領域分別完成實物工作量23億元、66億元。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市重點工程中心、市靚淮河水利投資公司）

（四）深入開展交通投資專項行動。

加快建設淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵五河段及五河站站房工程，啟動固鎮南站站房建設，爭取開工建設城南綜合貨運中心。開工建設懷鳳高速、S313頭鋪至沫河口，推進五蒙高速、泗蚌高速、京臺高速改擴建等項目建設，建成固宿高速、蚌明高速改擴建工程。完成淮河干流整治工程，加快沱澮河航道整治、推進五河城南碼頭建設，開工建設臨港產業園船舶配套碼頭、黃疃窯綜合碼頭。加快民用機場項目建設，完成飛行區工程，通過行業預驗收并校飛；完成航站區工程施工，進入綜合驗收。力爭2024年鐵路機場、公路水運領域分別完成工作量30億元、80億元。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市城投公司、市國控集團、機場公司）

（五）深入開展水利投資專項行動。

著力推進水網體系建設，加快實施懷洪新河灌區、龍子湖國家級幸福河湖建設、包澮河治理、樵子澗水庫除險加固、固鎮水系連通及水美鄉村建設、“靚淮河”等重大工程，新開工沿淮行蓄洪區等其他洼地治理、固鎮閘除險加固、化家溝治理工程。實施中型灌區續建配套與現代化改造，積極推進懷遠縣芡河灌區、五河縣天井灌區和固鎮縣陳渡灌區續建配套與現代化改造建設，謀劃實施獨山河流域水系連通及防洪排澇工程。力爭2024年完成實物工作量35億元。（責任單位：市水利局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

（六）深入開展能源投資專項行動。

加快推進五河源網荷儲一體化基地、固鎮整縣屋頂分布式光伏發電項目建設，積極推進儲能電站建設，鼓勵電網側、用戶側因地制宜配套儲能設施，推進150MW風電配套39MW/78MWh儲能、風光儲一體化項目配套540MW/1080MWh儲能、五河200MW/400MWh共享儲能電站等在建儲能電站項目盡快建成并網。積極謀劃風電鄉村振興工程項目建設。落實國家關于煤電機組“三改聯動”工作要求，提升電力系統調節能力，提高煤電機組清潔高效靈活水平，計劃分別于2024年、2025年完成1號、2號機組靈活性改造。力爭2024年完成實物工作量40億元。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、蚌埠供電公司）

（七）深入開展新基建投資專項行動。

鼓勵頭部企業布局算力基礎設施，積極推進通用人工智能在醫療健康、政務服務、城市治理等領域的應用。加快推進本區域充換電基礎設施建設，推進充換電基礎設施多場景應用，加快龍子湖區、蚌山區公共充換電基礎設施示范站建設，力爭2024年新建公共充電樁1776個。新建5G基站1400個以上，鞏固“千兆城市”建設成果，推動AGM玻璃新材料工業互聯網平臺應用推廣，培育省級以上重點工業互聯網平臺，加快皖北移動云計算中心建設。加快推進“城市智慧大腦”建設，進一步提升場景創新工程工作質效。加強省級大數據企業的培育和認定，助力數字經濟發展。力爭2024年完成實物工作量10億元。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市科技局、市經濟和信息化局、市數據資源局）

（八）深入開展現代服務業投資專項行動。

加快實施20項重大工程，積極爭創高能級現代服務業集聚創新區，培育“兩業融合”標桿品牌2個。不斷提升“一樞紐一基地”發展能級，加快淮上區皖北冷鮮城三期、蚌山區智慧物流加工中心等物流領域重大項目建設，形成更多實物工作量。加快建設蚌埠國家級“港口型”糧食物流核心樞紐，推動中儲糧40萬噸高標準糧食倉儲項目前期工作。2024年建設3個左右便民生活圈試點。評定1個縣域商業建設行動試點縣，培育第二批全國縣域商業領跑縣。加快推動傳統消費行業數字化改造和轉型，探索投資帶動消費新模式，聯動基礎設施建設與農商文旅發展，培育一批沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。力爭2024年完成實物工作量40億元。（責任單位：市發展改革委；配合單位：市商務外事局）

（九）深入開展生態環保投資專項行動。

進一步加強引江濟淮工程水生態環境保護。啟動推進省級“無廢城市”建設，提升我市固體廢物治理能力和現代化水平。開展綠美江淮行動，人工造林4000畝。加快推進三汊河國家濕地公園實施“濕地森林”修復項目、沱湖省級自然保護區實施沱湖新開沱河閘西側區域生態修復工程、蚌埠閘上飲用水水源保護區環境問題整治與生態修復項目。以實現國、省控斷面達標為導向，加快推進“一斷一策”實施。推進美麗河湖建設，支持天河湖飲用水水源保護區整治與生態修復工程建設，開展水環境質量提升攻堅行動，基本消除縣城建成區黑臭水體。持續開展入河排污口排查整治專項行動，2024年底完成70%整治任務。謀劃實施一批生態環境導向的開發（EOD）模式項目。力爭2024年完成實物工作量5億元。（責任單位：市生態環境局；配合單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局）

（十）深入開展文旅投資專項行動。

高標準謀劃一批文化旅游項目，完善百個儲備項目庫、百家國內知名文旅企業庫、百家省內重點文旅企業庫。編制文化旅游產業“雙招雙引”工作方案，重點招引和建設5個標志性、牽動性項目。重點推進雙墩遺址國家考古遺址公園、禹會村遺址國家考古遺址公園、固鎮縣村落江淮（垓下歷史文化名村）改造提升、禾泉景區旅游基礎設施等項目建設，新增一批鄉村旅游重點村、夜間文旅消費集聚區和“四個十佳”品牌單位。加快古民居博覽園、蚌埠嘉年華等存量旅游項目盤活利用。力爭2024年完成實物工作量15億元。（責任單位：市文化體育旅游局；配合單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局）

（十一）深入開展社會民生投資專項行動。

開工建設蚌埠一中新校區、城南實驗學校、淮上實驗中學等項目，新建改建城鎮義務教育學校15所、公辦幼兒園15所，建設20個左右高水平中職專業（群）+實訓基地。加快推進浙大二院安徽醫院、上海一院蚌埠醫院2個國家級區域醫療中心、市三院省級區域醫療中心等項目建設，實施一批醫院住院設施改造提升項目。加強“一老一小”服務保障，在養老服務、適老化改造等“銀發經濟”領域加大投入力度，完成1800戶以上適老化改造，建設7個社區嵌入式養老服務機構（綜合體）。建設口袋體育公園12個。實施農村供水保障提升工程，提升3.09萬人口供水保障水平，全面提升農村24小時供水保障能力。力爭2024年完成實物工作量60億元。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市民政局、市水利局、市衛生健康委、市文化體育旅游局、蚌投集團）

三、拓展資金渠道，提高使用效益

（一）規范用好增發國債。

第一時間轉發下達項目清單，及時撥付預算。建立要素保障定期會商工作機制，加快新開工項目前期工作，確保2024年6月底前全部開工。高質量推進項目建設，加快推動形成更多實物工作量。加強項目全過程監管，組織開展全覆蓋督導檢查，嚴防資金擠占、挪用、閑置，切實發揮國債資金效益。堅持超前謀劃，優先儲備一批緊迫性強、綜合效益顯著的重大項目。（責任單位：市發展改革委、市財政局；配合單位：市水利局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市農業農村局等）

（二）發揮政府投資穩定器作用。

嚴格實施政府性投資項目年度計劃，積極采取爭取中央預算內投資、省預算內投資、盤活現有資源等方式，加強資金要素保障。用好國家政策性開發性金融工具、專項債券、制造業中長期貸款、基礎設施REITs等擴大投資政策和工具，加強政府性投資項目實施監管。支持依法合規將專項債券用于符合條件的項目資本金，提高專項債券用作項目資本金的比例。加快推進政府融資平臺公司市場化轉型，通過政府注資、經營性資產注入、提高經營水平等方式增強投融資能力，進一步發揮引導撬動作用。（責任單位：市發展改革委、市財政局）

（三）持續擴大民間投資。

持續向省級重點民間投資項目庫推薦項目，推動入庫項目在省級層面統籌要素保障和融資支持。加強政府和社會資本合作新機制政策解讀和操作培訓，加快推動政策落地實施。加強地方政府與商協會、投資機構、行業龍頭民營企業、專業建設運營機構等合作對接，圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等項目清單，常態化向民間資本推介重大項目。力爭全年民間投資增速、占比高于全省平均水平。（責任單位：市發展改革委）

（四）加大金融支持力度。

常態化開展銀企對接活動，優化完善市綜合金融服務平臺，完善線上金融服務矩陣，力爭普惠小微企業貸款增速不低于20%。深入推進“管行業必須管融資”工作機制，梳理重點項目清單推送金融機構，強化重點項目金融要素保障。完善上市常態化調度推進機制，聚焦重點企業推動上市進程。鼓勵政策性銀行機構圍繞縣域發展短板、城市更新建設等創新金融產品和服務。（責任單位：市地方金融監管局；配合單位：市發展改革委、人行蚌埠市分行、國家金融監督管理總局蚌埠監管分局）

（五）擴大直接利用外資規模。

力爭2025年全市外商直接投資超3000萬美元，力爭全市外資企業數量超300家。有計劃赴重要外商投資來源地招商，持續開展“四外”聯動招商。鼓勵外資在高端服務業等領域投資，不斷優化外商投資營商環境，提升外資企業投資積極性。謀劃設立境外委托招商代表，構建輻射全球的國際化投資促進網絡。每年開展對接交流活動2場以上。因公出國（境）計劃優先保障赴境外招商團，對重要招商引資項目或執行緊急招商任務的因公出國團組，建立“綠色通道”。支持外商投資企業在蚌埠再投資。（責任單位：市商務外事局；配合單位：市發展改革委）

（六）加速盤活存量資產。

推動懷遠縣智慧停車綜合提升改造項目通過特許經營，市城投公司原宏業紡織地塊、柴油機廠地塊、原第二針織廠地塊等項目通過產權轉讓等方式，加快盤活存量資產。定期梳理一批投資潛力大、收益回報高的項目，積極向金融機構推介給予資金支持。加強水利、倉儲物流基礎設施、保障性租賃用房、高速公路等基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目儲備，幫助項目盡快落實申報條件。（責任單位：市發展改革委）

四、加強服務保障，形成工作合力

（一）提升“雙招雙引”質效。

堅持縣（區）為主、市級統籌，引導各縣（區）結合自身資源稟賦、產業基礎、特色優勢，圍繞五大產業集群，瞄準制造業企業，開展延鏈補鏈招商，全年新招引億元以上項目600個以上。充分利用“投資安徽行”、世界制造業大會、MEMS智能傳感器產業發展大會、國際新材料產業大會、海客圓桌會、徽商回歸等平臺功能，積極借會招商，創新運用基金招商、場景招商、委托招商等方式，清單化推動重大項目招引落地。（責任單位：市招商和對外合作中心；配合單位：市發展改革委、市商務外事局）

（二）推深做實項目儲備。

圍繞中央預算內投資、省預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等資金投向，做好重點項目謀劃儲備，扎實推進項目前期，搶抓政策申報窗口期，力爭全年爭取上級資金超過全省平均份額。摸排選定重點項目，推動列入省重點項目清單，動態調整、滾動實施、壓茬推進清單項目。按季組織重大項目開工動員。（責任單位：市發展改革委）

（三）加強項目協調調度。

全年實施億元以上項目550個，新開工億元以上項目200個，形成“謀劃儲備一批、計劃開工一批、加快建設一批、力爭竣工一批”項目推進格局。充分發揮“線上+線下”調度機制作用，依托“有效投資E服通”線上調度平臺，實行“紅黃藍”亮燈預警督辦，數據賦能推動清單項目和集中開工動員項目早開工、早竣工、早投產、早納統、早見效。（責任單位：市發展改革委）

（四）強化項目要素保障。

建立重點項目問題清單，定期召開要素保障會商會，統籌要素保障部門，全力助推項目加快建設。發揮投貸聯動機制，實行“發改部門把入口建清單、金融機構篩項目定投放”，滾動支持一批重大項目。保障省重大產業項目新增建設用地計劃指標，對省重大產業項目中的示范類制造業項目省市統籌優先保障新增用地計劃指標。對省重大項目使用林地指標“應保盡保”。對新上年綜合能耗1萬噸標煤以上的高質量項目，做好能耗要素保障。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局）

（五）優化項目審批和政策兌現。

加大行政審批改革力度，實現即投即辦，最大限度精簡申請材料、壓縮辦理環節、優化審批流程、加快審批進度，全面提高審批效率。開辟重點項目審批綠色通道，在符合標準規范、保障安全前提下，允許符合條件的重點項目優先辦理、特事特辦。優化投資項目全流程幫辦、代辦服務，為投資項目審批減負賦能。升級“免申即享”平臺，拓展提升統一政策管理、通用政策審批、統一資金兌付等功能。持續擴大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策及時按規定清理。（責任單位：市發展改革委、市數據資源局、市財政局、市司法局）

（六）增強抓投資工作合力。

堅持市政府雙周調度項目投資工作機制，制定縣（區）經濟運行評價考核辦法和行業主管部門投資考核辦法，將結果納入市對縣季度點評會議內容和市政府目標管理績效考核，壓緊壓實“管行業必須管投資”責任。強化投資“賽馬”激勵爭取，推動省、市激勵措施充分快速兌現。完善工作督辦約談制度，對投資進度滯后、項目推進緩慢的縣（區）和相關責任部門，通過督辦、約談等方式督促落實。（責任單位：市政府辦公室、市發展改革委）