8月12日，遂寧市人民政府關于印發《遂寧市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

《通知》指出，強化政策與標準協同發力，抓好執行能耗、能效、排放、安全等強制性標準的貫徹落實，動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場準入門檻，依法依規淘汰石化化工等重點行業以及能源、環保、交通、農機等重點領域不達標高耗能設備。加強家電、廚衛五金、家裝建材等綠色產品認證，探索新能源汽車、電池、光伏、風電等產品碳足跡認證。

全文如下：

遂寧市人民政府關于印發《遂寧市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

遂府函〔2024〕188號

各縣（市、區）人民政府，市直園區管委會，市直有關部門，有關企事業單位：

現將《遂寧市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

遂寧市人民政府

2024年7月10日

遂寧市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和市委工作要求，搶抓政策機遇，進一步提高全市循環經濟質量和水平，推動高質量發展，根據《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）和《四川省人民政府關于印發〈四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（川府發〔2024〕10號），結合本市實際，制定如下實施方案。

一、主要目標

到2027年，全市工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率達到全省平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環利用鏈條基本建立。

二、突出重點領域，實施設備更新行動

（一）以大規模技術改造推動工業領域設備更新

1．推動制造業技術改造升級。緊扣鋰電、電子信息、能源化工三大優勢產業提質倍增，全面摸排設備更新需求，“一業一策”加快推進。聚焦鋼鐵、機械、化工、建材、食品、輕紡等生產設備處于中低水平的行業，加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦動力電池、鋰電材料、電子信息等生產設備處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠先進設備。聚焦化工、醫藥、電子等重點行業加快設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節設備更新，提升工程化和產業化能力。（責任單位：市經濟和信息化局，市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市國資委、市市場監管局。逗號前為牽頭單位，下同；各項任務均需各地貫徹落實，不再單獨列出）

2．推動企業智改數轉網聯。將智能化改造數字化轉型作為新型工業化的重要突破口，深入實施“智改數轉”行動，大力推廣智能制造裝備，拓展大規模設備更新應用場景。支持行業龍頭企業帶動中小企業更新信息技術集成應用設備，加快研發、生產、管理等多流程業務數字化協同。聚焦生產作業、倉儲物流、質量管控等重點環節，擴大數控機床、工業機器人、智能物流裝備等應用規模。加快建設智能車間，推動工藝參數、工業質檢、供應鏈優化等核心環節智能化改造。強化普惠性“上云用數賦智”服務，招引培育一批系統解決方案服務商，加快建設全省制造業“智改數轉”賦能平臺。推動第五代移動通信（5G）、數據中心、新能源充電樁等新型網絡基礎設施廣泛覆蓋，加快建設高性能智算中心和算力調度平臺。（責任單位：市經濟和信息化局，市發展改革委、市科技局、市政務服務和數據局、市國資委、市經濟合作局）

3．推動企業提綠增安。更大力度推動高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。對照能效標準限期全面淘汰低效設備，推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。落實強制性清潔生產審核要求，加大工業企業污染防治設備改造力度。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執法，依法依規淘汰老舊化工裝置等重點領域落后設備。加快人工智能賦能化工園區安全生產，強化高溫高危、有限空間作業等崗位的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”。（責任單位：市經濟和信息化局，市發展改革委、市生態環境局、市應急局、市市場監管局）

4．強化供需對接拉動設備更新。支持“3+3+3”主導產業標志性產品及其關鍵配套產品提升質量，加大優質產品供給力度。積極發揮標志性產品鏈主企業和行業龍頭企業牽引作用，推動產業鏈延鏈補鏈協同改造，帶動相關配套企業更新改造升級。建立設備更新改造供需平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技術改造綜合診斷和指導服務，形成需求清單和供給清單，促進設備更新企業和“遂寧造”設備供需匹配。（責任單位：市經濟和信息化局，市發展改革委、市生態環境局）

（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新

5．推進市政基礎設施設備更新改造。按照“城市體檢發現問題、城市更新解決問題”思路，以供水、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。有序推進各地自來水廠、老舊管道及加壓調蓄供水設施設備升級改造。加強城市（含縣城）地下管網規劃建設管理工作，全面有序推進城市燃氣老化管網更新改造。持續實施城鎮生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設，重點推進城鎮排水管網雨污分流改造、生活污水收集管網建設、環衛設施設備更新、既有焚燒處理設施改造升級等工作，不斷完善城鄉生活垃圾收運處置體系，提升縣域生活垃圾治理環境基礎設施建設水平。摸清全市液化石油氣充裝站更新需求，加快液化石油氣充裝站標準化更新建設，推進瓶裝液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”。全面推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線安全工程建設，配套傳感器、傳輸網絡、管理平臺等軟硬件設施。加快重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新升級。推進城市道路照明設施設備智能化升級改造。到2027年，改建城市（縣城）供排水、燃氣等管道800公里以上，改造建制鎮污水處理設施老舊破損管網25公里以上，更新改造10個以上污水處理廠的有關設施設備，實現重點公共區域和道路視頻監控等感知源覆蓋比例達100%，新建或改建的前端設備智能化比例達100%，配套提升視頻圖像數據的存儲、計算以及安全防護能力。（責任單位：市公安局、市住房城鄉建設局、市市場監管局，市發展改革委、市生態環境局）

6．推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。結合群眾意愿和可安裝條件，因地制宜推進既有住宅增設電梯。對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新（含改造、大修）不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。科學制定改造方案，加快推動建筑領域節能降碳，全面開展城鎮既有建筑摸底調查，充分結合城鎮老舊小區改造和公共建筑改造，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備等。到2027年，加裝住宅電梯800部以上，更新（含改造、大修）住宅電梯900部以上。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局，市發展改革委、市機關事務管理局）

7．推進建筑施工設備更新。引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵建筑業企業及行業租賃企業積極更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（責任單位：市住房城鄉建設局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市市場監管局、市國資委）

（三）推進交通運輸領域設施設備更新

8．加快交通運輸領域設備綠色替代。深入實施交通運輸領域“電動四川”行動，加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，支持充電站（樁）更新改造。擴大新能源汽車在公共交通、環境衛生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業用車等領域加快節能與新能源車型替代。推進綠色鐵路建設，推動既有鐵路線路電氣化改造。探索發展低空經濟，拓展通用航空應用場景。嚴格執行船舶報廢和環保標準，依法依規淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委，市經濟和信息化局、市機關事務管理局、市財政局）

（四）推進農業農村領域設備更新

9．支持老舊農業機械裝備升級。聚焦拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧機等農業機械，持續實施農業機械報廢更新補貼政策，加大老舊農機淘汰力度，優化農機裝備結構，引導農民購置“適宜化、智能化、綠色化”農機裝備。以“五良”融合為牽引，全面建成“1+21+N”農機社會化服務體系，促進全市農業機械化向全程全面、高質高效轉型升級。因地制宜適度建設農產品冷鏈倉儲物流設施。推進糧食產后服務設備更新升級，推動糧食收儲環保高效作業。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委，市財政局）

（五）推進教育體育領域設備更新

10．提升教育體育和科研設施設備水平。支持高等教育穩步推進辦學條件改善工程，將設備設施更新納入高等教育辦學條件改善工程范疇，并在重點實驗室等國家和省級以上創新平臺中，有序推進科研設備更新換代。積極推進實施職業教育辦學條件達標工程，推動職業學校加快實訓設施的更新換代，建設一批具備實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能的開放型區域產教融合實踐中心和一批高水平實習實訓基地。支持中小學教學儀器設備補齊缺口、更新換代，按標準化配置。實施教育數字化戰略，積極推進智慧教室建設。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。引導科技型企業結合實際，更新換代電子測量、無損檢測、智能監測等儀器設備。（責任單位：市科技局、市教育體育局，市發展改革委）

（六）推進文旅領域設備更新

11．提升文旅設備水平。嚴格執行產品質量標準和特種設備檢測標準，推進旅游景區、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。以國家級和省級旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區等為重點，推進配套設施設備改造提升，打造一批數字化、沉浸式文旅消費新場景。持續推動廣播電視和網絡視聽產業高質量發展。（責任單位：市文化廣電旅游局，市委宣傳部、市發展改革委、市市場監管局、市教育體育局）

（七）推進醫療領域設備更新

12．提升醫療設備水平。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，根據醫療衛生機構的功能定位、技術水平、學科發展和群眾的健康需求，分層次有計劃推進醫療衛生機構已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫療裝備和信息化設施迭代升級，加快市縣兩級醫療衛生機構醫療設備更新換代和配置、鄉村醫療衛生機構設備配置標準化等，全面推動緊密型縣域醫共體建設，鼓勵具備條件的醫療衛生機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，推進市縣級醫療衛生機構、鄉村醫療衛生機構加強信息化升級改造，加快智慧醫院和互聯網醫院建設。推動各級醫療機構病房改造和環境提升，補齊病房設施短板。（責任單位：市衛生健康委，市發展改革委）

三、聚焦主要產品，實施消費品以舊換新行動

（八）開展汽車以舊換新

13．全鏈條促進汽車以舊換新。用好中央和省級財政支持汽車以舊換新資金，進一步破除汽車流通體制機制障礙，促進汽車梯次消費、更新消費。聯動汽車生產企業、新車二手車銷售企業、金融機構等開展汽車以舊換新促銷活動，積極組織汽車生產和銷售企業參與新能源汽車品牌推廣活動，激發汽車市場消費潛力。（責任單位：市商務局，市經濟和信息化局）

14．依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，摸清納入淘汰的汽車底數，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。采取強化路檢路查、定期排放檢驗等方式，加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，積極便利車主辦理老舊車報廢注銷業務。（責任單位：市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局）

（九）開展家電產品以舊換新

15．暢通家電更新消費鏈條。支持引導企業以縣域為重點，改造提升家電銷售、服務網點。落實“活動＋場景＋政策”三輪驅動，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業參加“樂購全川”“天府有禮”“川貨鏈全球”等以舊換新促銷活動，組織開展“蜀里安逸·遂心遂意”等本地以舊換新促銷活動，通過政府支持、企業促銷等方式，推動家電產品以舊換新。積極培育優質家電售后服務企業，提升家電售后服務水平，落實家電售后服務相關標準體系。（責任單位：市商務局，市財政局、市市場監管局、市供銷社）

16．促進綠色智能家電消費。落實省級財政支持綠色智能家電以舊換新政策。落實綠色智能家電消費實施方案，支持鼓勵企業對消費者購買綠色智能家電給予補貼。推進綠色智能家電下鄉，加大對農村地區綠色智能家電產品供應。培育城市綠色智能家電消費新場景，積極爭創智慧商圈、智慧商店、綠色商場示范，持續推進城市一刻鐘便民生活圈試點建設，提升綠色智能家電消費體驗。（責任單位：市商務局，市財政局）

17．提升家電售后服務水平。實施家電售后服務提升行動，進一步擴大規范售后服務覆蓋范圍。組織家電售后服務企業與回收企業加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。支持家電行業協會和相關企業推出家電品牌維修服務常用信息表，不斷提升維修服務規范化水平。（責任單位：市商務局，市市場監管局、市供銷社）

（十）推動家裝消費品換新

18．通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展家庭“適老化”“智慧化”改造。支持裝修等領域經營主體以《城市居家適老化改造指導手冊》為指導，拓展居家適老化、智能化改造業務。支持家裝企業聯合房地產開發企業、大型商場等創新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，加強媒體合作，推出舊房翻新、智能家裝等主題宣傳視頻，進一步促進家裝消費發展。支持職工提取住房公積金用于城鎮老舊小區改造和擁有所有權的既有住宅增設電梯，持續實施“宜居四川·煥新一夏”促銷活動，提供更多高品質、個性化、定制化家居產品，滿足居民換新家居、改造裝修的需求。（責任單位：市民政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市公積金中心）

四、抓住關鍵環節，實施回收循環利用行動

（十一）完善廢舊產品設備回收網絡

19．創新廢舊產品設備回收模式。完善廢舊家電家具等再生資源回收體系，加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，引導消費品生產、銷售企業充分利用配送、裝機等渠道發展逆向物流，或與回收企業、有資質的拆解企業合作，推動上門“送新”、返程“收舊”。推動解決廢舊家具等低值大件廢棄物無人售、處理難問題。推行“互聯網+回收”模式，鼓勵運用手機APP、微信小程序等移動互聯網媒介，構建線上預約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元化回收場景，推動回收行業線上線下協同發展。完善行政事業單位辦公設備回收渠道，在市級政府公物倉成立后，積極探索公物倉管理職能，加強公物倉定點儲存、統一配置、統籌調劑、集中處置等功能，深化探索公物倉跨區域跨層級共享共用有效路徑。（責任單位：市商務局，市供銷社、市機關事務管理局）

20．培育再生資源回收主體。落實《遂寧市城區再生資源回收體系建設規劃（2022—2030年）》，構建以社區（村）回收站點為基礎、縣（市、區）分揀中心為紐帶、市拆解處置利用基地為支點的三級回收循環利用體系。支持布局建設一批綜合型、專業型綠色分揀中心，探索建設跨省際綠色分揀中心，推進生活垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”，有力有序推動生活垃圾分類，引導再生資源回收中轉站、分揀、處置中心引進新設備新技術，規范運營管理水平，提升回收功能。推進再生資源產業園建設。支持發展“互聯網+”模式，培育廢舊產品設備線上交易平臺。（責任單位：市商務局，市發展改革委、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市機關事務管理局、市供銷社）

（十二）支持二手商品流通交易

21．促進二手車放心便利交易。持續落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱性障礙。發揮二手車交易平臺直聯買賣雙方的優勢，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。支持新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設，引導二手車經銷企業提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。（責任單位：市商務局，市公安局、市交通運輸局、市稅務局）

22．培育壯大二手車經營主體。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵二手車經銷企業提供車輛質保服務，探索開展二手車經銷企業分級分類管理，促進二手車品牌化、規模化發展。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質量，提升二手車出口企業國際化經營能力，支持其持續拓展海外市場。加強天府信用通綜合服務平臺遂寧站（信融通）的推廣應用，發揮平臺信用信息共享優勢，助力二手商品線上線下交易。（責任單位：市商務局，市公安局、遂寧海關）

（十三）提高廢棄物資源化和再利用水平

23．有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。開展再制造技術研發，加大無損檢測、增材制造、柔性加工等關鍵共性技術推廣應用力度，提升再制造產業發展競爭力。開展動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市經濟和信息化局，市發展改革委、市科技局）

24．加快發展再生資源加工利用產業。推進資源循環利用基地建設，持續開展園區循環化改造，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，引導再生資源回收企業與加工利用企業建立利益聯結機制，實現低效產能逐步退出。支持市供銷社、市屬國有企業等組建資源回收利用全省性、專業性公司，加大國內外行業龍頭企業招引力度，暢通回收循環利用鏈條，形成產品研發、制造到回收利用的良性循環。鼓勵廢鋼鐵、廢紙、廢塑料再生資源精深加工產業鏈合理延伸，支持現有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質改造。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局，市科技局、市國資委、市供銷社）

25．推動資源高水平再生利用。重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關鍵技術研發和應用，積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續提升廢有色金屬利用技術水平，開展資源高水平再生利用攻關，加強稀貴金屬提取技術研發應用。科學有序開展資源再生利用與產品碳足跡管理等工作銜接協調，落實完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策，支持動力電池企業與國際、國內電池回收龍頭企業合作，共建電池回收利用基地，實現就地拆解、就地銷售、就地利用。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局，市科技局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市國資委、遂寧海關）

五、加強標準引領，實施標準提升行動

（十四）強化重點領域標準銜接

26．積極對接各級標準化專業技術組織，鼓勵企事業單位積極參與各類國際、國內專業標準組織活動。鼓勵支持企事業單位參與相關國際標準、國家標準、行業標準的制修訂工作。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，大力提升重點檢驗檢測行業能力水平，加快國家鋰電材料及產品質量檢驗檢測中心建設。（責任單位：市市場監管局，市經濟和信息化局、市生態環境局、市商務局）

（十五）強化強制性標準實施應用

27．強化政策與標準協同發力，抓好執行能耗、能效、排放、安全等強制性標準的貫徹落實，動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場準入門檻，依法依規淘汰石化化工等重點行業以及能源、環保、交通、農機等重點領域不達標高耗能設備。加強家電、廚衛五金、家裝建材等綠色產品認證，探索新能源汽車、電池、光伏、風電等產品碳足跡認證。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市應急局、市市場監管局）

（十六）強化產品技術標準提升

28．聚焦我市重點產業，鼓勵企業開展對標達標提升，制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準，爭創企業標準“領跑者”和標準創新型企業。抓好消費品質量標準落實，制定遂寧市消費品質量安全監管目錄，嚴格質量安全監管。充分發揮綠色認證、高端認證等作用，加強碳標簽等標準體系實施。統籌運用產品、服務、管理體系等多種認證手段，持續推進綠色產品認證。（責任單位：市市場監管局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、市應急局）

六、強化政策要素保障

（十七）加大財稅政策支持力度

29．加大財政支持力度。強化上級專項資金爭取，做好地方工業、農業、住房城鄉建設、交通、醫療、教育、文旅等領域專項資金統籌，落實省級分行業政策措施，加大資金投入力度，支持相關重點領域設備更新。貫徹落實中央、省出臺的規模以上工業企業實施智能化改造數字化轉型專項支持政策，統籌工業領域現有專項資金用于重點行業技術改造升級。支持符合條件的設備更新項目申報發行地方政府專項債券，爭取超長期特別國債。持續實施農機購置與應用補貼政策，優化市級累加補貼范圍，統籌支持開展農機報廢更新補貼。落實省級城市更新示范獎補政策。落實國家、省支持汽車、家電領域“以舊換新”政策措施。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購。持續用好新型工業化18條、民營經濟發展10條政策措施，加快研究制定接續政策。深化財政金融互動，完善市級政府投資引導基金體系，引導撬動各類資金加大投入。加強財會監督，嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育體育局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市國資委等）

30．落實好稅收支持政策。依法落實企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額可按比例實行稅額抵免政策。嚴格落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”措施，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數據，精準篩選符合相關優惠政策享受條件的納稅人。開展稅收優惠政策精準推送，扎實做好政策宣傳輔導。加強風險指標模型建設和行業風險動態防控，防范違規享受風險。加強大數據比對，對符合政策規定但未申報享受稅收優惠的納稅人，及時提醒輔導，確保應享盡享。及時對政策落實情況開展深度效應分析。（責任單位：市財政局、市稅務局，市商務局）

（十八）優化金融支持

31．用好用足專項再貸款政策。梳理項目清單和融資需求，組織金融機構開展融資對接，運用再貸款工具，引導金融機構加大對科技型中小企業以及工商業節能降碳、工業智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流等領域設備更新和技術改造的信貸投放。爭取更多符合條件的項目獲得科技創新和技術改造再貸款支持。積極爭取中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。（責任單位：人行遂寧市分行，市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局）

32．加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實施居民消費貸款貼息政策，指導銀行機構聚焦汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，持續加大信貸投入。（責任單位：市商務局、人行遂寧市分行、遂寧金融監管分局，市財政局）

33．加大設備更新領域信貸投入。開展制造業專項融資對接行動，向金融機構推送重點項目融資需求清單，聚焦制造業“智改數轉”、“3+3+3”主導產業標志性產品，推動特色產業集群、上下游配套企業貸款規模擴大，提升制造業貸款占比。實施制造業中長期貸款激勵政策。（責任單位：市財政局、市經濟和信息化局、人行遂寧市分行，市發展改革委、遂寧金融監管分局）

（十九）加強要素保障

34．加強企業技術改造項目用地保障。指導各地加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產生計劃指標保障項目用地，計劃指標確有不足的，積極爭取省級統籌調劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：市自然資源和規劃局，市住房城鄉建設局）

（二十）強化創新支撐

35．推動鋰電及新材料、能源化工、電子信息等產業領域加強關鍵技術攻關，促進成果有效轉化應用。加強科技計劃項目及資金管理，鼓勵企業承擔國家、省科技計劃項目，深入實施校市戰略合作“揭榜掛帥”科技項目。開展規上工業企業研發活動全覆蓋試點工作。通過共建實驗室、合作開展項目等方式建設高質量創新聯合體，加強企業主導的產學研深度融合，協同實施一批重大研發任務。做強“智匯涪江 才聚遂寧”科創品牌，深入實施“高校·企業創新人才團隊支持計劃”，開展“川中明珠計劃”等人才項目評選，推動“遂寧市杰出人才團隊、領軍型創業團隊、領軍型創新團隊”項目實施。圍繞全市“3+3+3”主導產業，布局建設一批中試研發平臺，加快促進科技成果轉化和產業化。（責任單位：市科技局，市發展改革委、市經濟和信息化局）

各地、各部門要在黨中央集中統一領導下，緊扣省委、省政府和市委工作部署，完善工作機制，加強部門協同、上下聯動，做好政策解讀，加大支持力度，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市直有關部門要按照職責分工細化具體方案和配套政策，落實部門責任，加強跟蹤分析，推動各項任務落地落實。重大事項及時按程序請示報告。