7月16日，安徽省制造強省建設領導小組辦公室印發培優育強縣域制造業特色產業集群行動方案，提到，先進光伏和新型儲能產業。重點培育肥東縣、蕪湖市鳩江區先進光伏，肥西縣光儲設備及組件，鳳臺縣新能源光伏儲能等集群。

原文如下：

安徽省制造強省建設領導小組辦公室關于印發培優育強縣域制造業特色產業集群行動方案的通知

省有關單位，各市工業和信息化局：

現將《培優育強縣域制造業特色產業集群行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省制造強省建設領導小組辦公室

2025年7月1日

培優育強縣域制造業特色產業集群行動方案

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產業集群（基地）高質量發展的指導意見》（皖政辦秘〔2024〕56號），進一步培優育強縣域制造業特色產業集群（以下簡稱集群），制定本行動方案。

一、培育目標

圍繞加快發展“4433”萬千億制造業產業體系和先進制造業集群，推動各縣（市、區）立足產業基礎、資源稟賦，充分發揮比較優勢，打造一批首位產業特色突出、產業鏈配套完善和市場競爭力強的縣域制造業特色產業集群，為縣域經濟高質量發展提供有力支撐。

力爭到2027年，全省縣域制造業特色產業集群綜合實力和區域競爭力顯著增強。規模能級提升，百億級集群達60個，其中，超千億元的集群2個、超500億元的集群10個；創新能力增強，每個集群至少建成一個共性技術公共服務平臺，集群企業平均研發投入強度達2.2%；優質企業集聚，培育一批成長速度快、創新能力強的科創型企業，集群累計培育高新技術企業4000家、省級以上專精特新企業2000家；品牌效應凸顯，創建一批省級新產品、“三首”產品、工業精品和重點產業鏈標志性產品，建設一批有影響力的區域公共品牌，打造一批有辨識度的產業地標。力爭到2030年，培育百億級以上縣域制造業特色產業集群100個左右。

二、培育重點

堅持產業布局全省“一盤棋”，按照產業協同、錯位發展的原則，圍繞“4433”萬千億制造業產業體系，明確縣域制造業特色產業集群布局規劃（見附件1），構建多點支持、布局優化、結構合理的縣域制造業特色產業集群發展格局。

（一）汽車產業。重點培育長豐縣、蕪湖市鳩江區新能源汽車整車，蕪湖市弋江區智能網聯和新能源汽車，寧國市高性能密封件，無為市新能源汽車動力電池，合肥市包河區汽車智能電控裝備，肥西縣新能源汽車安全系統，廣德市輕量化汽車零部件，含山縣汽車驅動系統關鍵零部件，六安市金安區、鳳陽縣、全椒縣、桐城市、阜南縣新能源汽車零部件等集群。

（二）新一代信息技術產業。重點培育銅陵市銅官區新一代信息技術，蕪湖市鳩江區、蚌埠市禹會區新型顯示，蕪湖市弋江區第三代功率半導體與模塊，舒城縣精密電子基礎件，廣德市印制電路板，潁上縣光電器件，滁州市南譙區半導體設備及材料，合肥市廬陽區軟件和信息技術等集群。

（三）裝備制造產業。重點培育蕪湖市鳩江區智能機器人和高端裝備零部件，天長市智能儀器儀表，無為市電線電纜，馬鞍山市博望區機床及刃模具，長豐縣流體控制設備，金寨縣新能源動力機車，合肥市廬陽區光電與儀器儀表，池州市貴池區船舶海工裝備，含山縣綠色鑄造，涇縣電機泵閥，蕪湖市灣沚區通用航空裝備等集群。

（四）新材料產業。重點培育霍邱縣鐵基新材料，鳳陽縣硅基新材料，廬江縣新能源電池材料及磁性材料，固鎮縣生物基新材料，蚌埠市龍子湖區玻璃新材料,明光市凹凸棒新材料，馬鞍山市雨山區磁性材料，太湖縣功能膜新材料,黃山市徽州區新型功能涂層材料,界首市綠色功能高分子材料,六安市裕安區功能性復合材料,全椒縣電子新材料等集群。

（五）先進光伏和新型儲能產業。重點培育肥東縣、蕪湖市鳩江區先進光伏，肥西縣光儲設備及組件，鳳臺縣新能源光伏儲能等集群。

（六）化工產業。重點培育東至縣、肥東縣、淮南市潘集區、和縣精細化工，定遠縣鹽化工，蚌埠市淮上區功能性助劑，蕭縣防腐涂料，阜陽市潁東區、臨泉縣煤化工等集群。

（七）有色金屬產業。重點培育銅陵市銅官區、蕪湖市鳩江區銅基新材料，天長市合金材料，樅陽縣鋁基新材料，池州市貴池區銅鋁鎂基新材料，濉溪縣鋁基復合材料等集群。

（八）智能家電（居）產業。重點培育蕪湖市鳩江區、長豐縣、當涂縣、蕪湖市灣沚區智能家電（居），肥西縣家用電力器具，六安市葉集區、宿州市埇橋區綠色家居等集群。

（九）節能環保產業。重點培育界首市資源循環利用，合肥市蜀山區環境監測技術與裝備,鳳陽縣循環經濟等集群。

（十）建材產業。重點培育渦陽縣綠色裝配建筑建材，銅陵市郊區建筑建材,蕪湖市繁昌區新型綠色建材等集群。

（十一）紡織服裝產業。重點培育望江縣童裝，六安市金安區羽絨服裝，利辛縣、宿松縣紡織服裝，郎溪縣、五河縣新型紡織材料，無為市羽毛羽絨等集群。

（十二）醫藥產業。重點培育亳州市譙城區中醫藥，太和縣化學原料藥，旌德縣生物醫藥，碭山縣醫療器械等集群。

（十三）綠色食品產業。重點培育懷遠縣綠色食品，臨泉縣農副食品加工，濉溪縣綠色肉制品加工，渦陽縣精品糧油加工，滁州市瑯琊區健康及休閑食品，蕪湖市繁昌區休閑食品，碭山縣果蔬食品加工等集群。

（十四）其他特色產業。重點培育桐城市綠色包裝，潛山市刷業，太和縣工業濾布，阜南縣柳木，懷寧縣紙塑等集群。

三、培育措施

（一）開展“一群一策”產業診斷。

對照全省縣域制造業特色產業集群布局規劃圖，通過政府購買服務方式，開展“一群一策”診斷，評 估集群短板弱項，明晰集群發展方向和提升路徑。支持集群編制發展規劃和產業鏈圖譜，對標國內外同行業先進集群，聚焦產業鏈薄弱缺失環節和共性技術難題，加快突破技術瓶頸，不斷完善產業鏈條，提升集群核心競爭力。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）

（二）培育壯大優質企業群體。

支持集群扶持規模體量大、支撐帶動力強的龍頭企業，打造一批制造業單項冠軍、產業鏈鏈主企業，支持企業通過并購重組整合產業鏈上下游，增強核心競爭力和產業鏈生態主導力。支持集群梯度培育優質中小企業，圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈，到2027年每個集群擁有高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍等優質企業50家以上。（責任單位：省工業和信息化廳）

（三）推動集群加大投資力度。

支持集群編制“雙招雙引”作戰圖，按圖索驥招引一批產業鏈龍頭企業和關鍵環節“配套專家”，落地一批標志性、引領型的重大項目。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，圍繞強基礎、鍛長板、補短板，實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，支持企業聚焦產業鏈關鍵環節和產業基礎能力提升、進口替代等重點環節，采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等開展新型技術改造，力爭集群技改投資、制造業投資年均增長6%以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）

（四）提升集群協同創新能力。

梳理集群在關鍵共性技術、核心零部件、工藝設備等方面的技術短板，滾動編制核心技術攻關清單，支持集群龍頭企業牽頭組建創新聯合體，采用“揭榜掛帥”“聯合攻關”等方式攻克卡脖子技術。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳）支持集群布局建設概念驗證中心、制造業中試平臺、縣域特色產業研究院和檢驗檢測認證機構，為集群內企業提供科技成果遴選識別、可行性評估、商業化價值分析以及投產前試驗、質量檢測等服務，到2027年每個集群至少建成一個共性技術公共服務平臺。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局）

（五）推動集群“智改數轉”。

加快推進“人工智能+制造業”行動，支持通用大模型、專業大模型等人工智能技術為集群企業賦能。加快工業互聯網平臺建設應用，推動集群內設備數據、產業資源圖譜、共性需求等資源上云上平臺。支持集群龍頭企業圍繞強基礎、建平臺、延鏈條實施數字化轉型項目，牽引產業鏈上下游企業實施標準統一的數字化改造，推動集群“鏈式”數字化轉型。聚焦集群數字化轉型共性需求，推廣應用適應集群典型場景的“小快輕準”數字化解決方案，推動集群規上企業數字化改造全覆蓋。支持集群培育建設智能工廠、綠色工廠。（責任單位：省工業和信息化廳）

（六）打造集群特色品牌。

支持集群企業打造省級新產品、“三首”產品、工業精品和重點產業鏈標志性產品，形成具有集群品牌特色的工業精品矩陣。推動集群開展集體商標、證明商標注冊和保護，聯合行業協會、聯盟、龍頭企業打造具有辨識度的區域公共品牌。積極開展品牌宣傳推廣，支持集群以公共品牌形式參加行業重要會展活動、舉辦行業研討會，提升集群公共品牌美譽度和產業辨識度。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局）

（七）優化產業發展生態。

開展集群人才需求摸排，組織高校、科研院所與集群企業開展人才供需對接。支持集群企業引進高層次人才，對企業引進符合條件的海外高層次人才和急需人才，通過“綠色通道”進行職稱評審和人才層次認定。（責任單位：省工業和信息化廳、省人力資源和社會保障廳）引導銀行、擔保等金融機構創新開發“集群貸”等特色差異化金融產品，鼓勵省新興產業引導基金圍繞集群發展方向設立子基金，加大對集群企業投資力度。（責任單位：省地方金融管理局、省財政廳）推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合，支持集群大力發展與主導產業相配套的制造服務業，高水平建設一批服務型制造集聚區。鼓勵建立集群發展促進機制，組建產業聯盟、行業協會，形成集群企業共同參與的集群治理模式。（責任單位：省工業和信息化廳）

（八）推動集群開放合作發展

。依托徽派企業國際經貿合作聯盟、工信部國際經濟技術合作中心等機構，提供集群“抱團出海”咨詢服務和解決方案。支持集群企業參加世界制造業大會、“徽動全球”系列專業展會等活動。支持有需要的集群企業開設中歐“定制班列”。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳、合肥海關）鼓勵依托“鏈主”企業，引進配套企業、上下游企業和生態合作伙伴，促進大中小企業融通發展。實施“百場萬企”對接活動，組織產業鏈供需對接會“進縣入園”，開展產需和要素對接。（責任單位：省工業和信息化廳）

四、組織保障

充分發揮省制造強省建設領導小組及辦公室的統籌協調作用，協調解決制約集群發展的困難問題。省有關部門在要素保障、產學研合作，資源對接等方面，重點支持集群企業。各市統籌土地、能耗、污染排放等要素資源支持轄區內集群發展。各縣（市、區）落實主體責任，編制集群發展規劃和產業鏈圖譜，建立企業庫、項目庫、人才庫，制定集群專屬“政策包”。制定《縣域制造業特色產業集群培育管理辦法》，建立集群發展評估指標體系，發布年度評估報告，并將評估結果納入各地制造強省建設年度評價，每年擇優培育認定20個左右省縣域制造業特色產業集群，統籌制造強省等專項資金，用于開展“一群一策”診斷，支持集群編制專項規劃、一圖三庫、建設公共平臺等。（責任單位：省制造強省建設領導小組成員單位）

附件：

1. 全省縣域制造業特色產業集群布局規劃圖

2. 縣域制造業特色產業集群發展評估指標體系

3. 省級賦能措施清單

4. 安徽省縣域制造業特色產業集群培育管理辦法

附件3

省級賦能措施清單

1.對照全省縣域制造業特色產業集群布局規劃圖，通過政府購買服務方式，開展“一群一策”診斷，評估集群短板弱項，明晰集群發展方向和提升路徑。

2.支持集群編制發展規劃和產業鏈圖譜，對標國內外同行業先進集群，聚焦產業鏈薄弱缺失環節和共性技術難題，加快突破技術瓶頸，不斷完善產業鏈條，提升集群核心競爭力。

3.支持集群扶持規模體量大、支撐帶動力強的龍頭企業，打造一批制造業單項冠軍、產業鏈鏈主企業。

4.支持企業通過并購重組整合產業鏈上下游，增強核心競爭力和產業鏈生態主導力。

5.實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，支持企業聚焦產業鏈關鍵環節和產業基礎能力提升、進口替代等重點環節，采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等開展新型技術改造。

6.梳理集群在關鍵共性技術、核心零部件、工藝設備等方面的技術短板，滾動編制核心技術攻關清單，支持集群龍頭企業牽頭組建創新聯合體，采用“揭榜掛帥”“聯合攻關”等方式攻克卡脖子技術。

7.支持集群布局建設概念驗證中心、制造業中試平臺、縣域特色產業研究院和檢驗檢測認證機構，為集群內企業提供科技成果遴選識別、可行性評估、商業化價值分析以及投產前試驗、質量檢測等服務。

8.加快推進“人工智能+制造業”行動，支持通用大模型、專業大模型等人工智能技術為集群企業賦能。

9.加快工業互聯網平臺建設應用，推動集群內設備數據、產業資源圖譜、共性需求等資源上云上平臺。

10.支持集群龍頭企業圍繞強基礎、建平臺、延鏈條實施數字化轉型項目，牽引產業鏈上下游企業實施標準統一的數字化改造，推動集群“鏈式”數字化轉型。

11.聚焦集群數字化轉型共性需求，推廣應用適應集群典型場景的“小快輕準”數字化解決方案，支持集群梯度培育建設智能工廠。

12.支持集群企業打造省級新產品、“三首”產品、工業精品和重點產業鏈標志性產品，形成具有集群品牌特色的工業精品矩陣。

13.推動集群開展集體商標、證明商標注冊和保護，聯合行業協會、聯盟、龍頭企業打造具有辨識度的區域公共品牌。

14.積極開展品牌宣傳推廣，支持集群以公共品牌形式參加行業重要會展活動、舉辦行業研討會。

15.開展集群人才需求摸排，組織高校、科研院所與集群企業開展人才供需對接。

16.支持集群企業引進高層次人才，對企業引進符合條件的海外高層次人才和急需人才，通過“綠色通道”進行職稱評審和人才層次認定。

17.引導銀行、擔保等金融機構創新開發“集群貸”等特色差異化金融產品。

18.鼓勵省新興產業引導基金圍繞集群發展方向設立子基金，加大對集群企業投資力度。

19.推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合，支持集群大力發展與主導產業相配套的制造服務業，高水平建設一批服務型制造集聚區。

20.依托徽派企業國際經貿合作聯盟、工信部國際經濟技術合作中心等機構，提供集群“抱團出海”咨詢服務和解決方案。

21.支持集群企業參加世界制造業大會、“徽動全球”系列專業展會等活動。

22.支持有需要的集群企業開設中歐“定制班列”。

23.鼓勵依托“鏈主”企業，引進配套企業、上下游企業和生態合作伙伴，促進大中小企業融通發展。

24.實施“百場萬企”對接活動，組織產業鏈供需對接會“進縣入園”，開展產需和要素對接。

25.省有關部門在要素保障、產學研合作，資源對接等方面，重點支持集群企業。

26.制定《縣域制造業特色產業集群培育管理辦法》，建立集群發展評估指標體系，發布年度評估報告，并將評估結果納入各地制造強省建設年度評價，每年擇優培育認定20個左右省縣域制造業特色產業集群。

27.統籌制造強省等專項資金，用于開展“一群一策”診斷，支持集群編制專項規劃、一圖三庫、建設公共平臺等。

附件4

安徽省縣域制造業特色產業集群

培育管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產業集群（基地）高質量發展的指導意見》（皖政辦秘〔2024〕56號），規范我省縣域制造業特色產業集群培育管理，建設一批具有較強競爭力的縣域制造業特色產業集群，制定本辦法。

第二條本辦法所指安徽省縣域制造業特色產業集群（以下簡稱集群）是指定位在縣（市、區）區劃范圍內，以制造業企業為主體，聚焦縣域首位產業，具有一定規模優勢，產業鏈條完善、分工協作高效、資源要素集聚、創新能力強勁，具有明顯示范帶動作用和行業競爭力的特色產業集群。

第二章 培育建設

第三條省縣域制造業特色產業集群培育建設方向：

（一）規模效益顯著。集群在規上企業數量、營業收入、稅收、利潤總額等方面集聚效應明顯。原則上集群營業收入應達100億元以上，集群營業收入居全省同行業第一位或位居全國同行業前列的集群，可適當放寬條件。

（二）優質企業集聚。集群至少擁有一家龍頭企業以及一批緊密關聯的配套企業，擁有高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍等優質企業50家以上。

（三）產業協同高效。集群產業鏈協作高效，供應鏈本地化配套率較高，構建形成資源協同、生產協同、供應鏈協同、技術協同的產業生態。

（四）創新能力較強。集群構建多層次創新平臺，集成開放創新基礎設施和服務資源，與行業領軍企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制，開展共性技術產學研協同創新，強化知識產權保護運用。集群企業加大研發投入，平均研發投入強度達2.2%以上。

（五）服務體系健全。集群所在地政府部門在要素保障、項目推進、產業規劃、雙招雙引等方面措施有力，集群管理機構、行業協會、商會、聯盟等集群促進組織發揮作用明顯，集群科技服務、知識產權、檢驗檢測等公共服務較為完善。

（六）質量品牌引領。集群區域公共品牌特色鮮明，具有較高知名度和品牌影響力，主導產品市場占有率較高。集群企業質量管理體系完善，主導及參與制定各類標準，引領行業發展，涌現一批省級新產品、“三首”產品、工業精品和重點產業鏈標志性產品。

（七）開放合作深化。集群深度融入長三角產業鏈、研發鏈、出口鏈，承接產業梯度轉移，開展技術、管理、人才、資本等方面交流合作。集群企業積極“抱團走出去”，大力開拓“一帶一路”等國際市場，參與全球分工。

第三章 培育認定

第四條 省工業和信息化廳負責省縣域制造業特色產業集群培育認定工作，每年度評定一次。

第五條省縣域制造業特色產業集群按以下程序開展評估評定：

（一）組織評估。省工業和信息化廳發布年度綜合評估通知，各縣（市、區）按照布局規劃提交集群評價材料和相關佐證材料，由所在市工業和信息化部門審核把關后報送。

（二）審核評定。省工業和信息化廳對申報材料進行審核，經評估評審等程序，擬定本年度省縣域制造業特色產業集群認定名單。

（三）公示發布。名單在省工業和信息化廳官方網站公示5個工作日，公示無異議后，由省工業和信息化廳認定為安徽省縣域制造業特色產業集群。

第四章 動態管理

第六條集群有效期為3年。每次有效期滿后，由省工業和信息化廳組織開展復核工作，復核通過的有效期延長3年。

第七條省工業和信息化廳統籌制造強省等專項資金，開展“一群一策”診斷，支持集群編制專項規劃、一圖三庫、建設公共平臺等。鼓勵各市、縣（市、區）制定配套政策，推動縣域制造業特色產業集群高質量發展。

第八條集群實施年度報告制度，各市工業和信息化主管部門負責對轄區內省縣域制造業特色產業集群發展情況進行指導，并組織集群于每年3月30日前將上一年度集群發展情況報省工業和信息化廳。

第五章 附則

第九條本辦法由安徽省工業和信息化廳負責解釋。

第十條本辦法自發布之日起實施。