7月28日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理辦法》。

文件指出，光伏項目實(shí)行備案管理，由各地市及寧東能源主管部門負(fù)責(zé)。各地市及寧東嚴(yán)格按照自治區(qū)年度開發(fā)建設(shè)方案確定的規(guī)模，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)、保障性并網(wǎng)項目通過競爭性配置方式確定項目開發(fā)主體并征求同級自然資源、林草部門、電網(wǎng)企業(yè)用地和電網(wǎng)接入意見。

風(fēng)電、光伏項目單位不得囤積倒賣電站開發(fā)權(quán)益等資源，在項目全容量并網(wǎng)前不得轉(zhuǎn)讓。

各地市及寧東能源主管部門和備案機(jī)關(guān)應(yīng)組織對核準(zhǔn)（備案）后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目進(jìn)行核查，及時提請自治區(qū)能源主管部門按核準(zhǔn)（備案）權(quán)限廢止不具備建設(shè)條件的項目。

文件明確，大基地、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)類等風(fēng)電、光伏項目優(yōu)先安排在3萬畝以上集中連片區(qū)域，保障性并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，按照3000畝以下、3萬畝以下順序安排項目用地。風(fēng)電、光伏項目用地應(yīng)逐地塊、連片集約開發(fā)，避免零星用地、分散用地。

原文如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理辦法》的通知

各市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國網(wǎng)寧夏電力公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)集中式風(fēng)電、光伏項目管理，根據(jù)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）等相關(guān)政策法規(guī)，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2025年7月28日         

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理辦法

第一章  總則

第一條  為高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，優(yōu)化寧夏新能源開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集中式風(fēng)電、光伏項目管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第 673 號）《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第14號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改能源〔2021〕1438 號）、《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，按照因地制宜、多能互補(bǔ)、科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境友好、安全可靠、公平競爭等原則制定本辦法。

第二條  本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)建設(shè)及運(yùn)行的集中式風(fēng)電、光伏項目管理，項目類型包括國家大型風(fēng)電光伏基地項目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)項目、保障性并網(wǎng)項目、其他類型項目等。

第三條  風(fēng)電、光伏項目管理包括規(guī)劃、年度開發(fā)建設(shè)方案制定、核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)及接網(wǎng)、竣工驗收、運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

第四條  自治區(qū)能源主管部門統(tǒng)籌全區(qū)風(fēng)電、光伏項目管理；各市、縣（區(qū)）及寧東能源主管部門在自治區(qū)能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)風(fēng)電、光伏項目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)電、光伏項目并網(wǎng)條件的落實(shí)認(rèn)定、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)消納、電量收購等工作，配合自治區(qū)能源主管部門分析測算電網(wǎng)消納能力與接入送出條件；各有關(guān)部門按照國家法律法規(guī)和部門職責(zé)等規(guī)定做好風(fēng)電、光伏電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章  規(guī)劃管理

第五條  自治區(qū)能源主管部門依據(jù)國家能源、可再生能源、電力等發(fā)展規(guī)劃，會同自然資源、林草等有關(guān)部門單位結(jié)合自治區(qū)國土空間規(guī)劃及風(fēng)電光伏項目可開發(fā)用地等制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際與需要適時調(diào)整規(guī)劃。

第六條  各地市及寧東能源主管部門按照自治區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域太陽能風(fēng)能資源稟賦、電網(wǎng)接入和消納能力，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域新能源開發(fā)布局。

第三章  年度開發(fā)建設(shè)方案

第七條  自治區(qū)能源主管部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)以及電網(wǎng)接入與消納條件等，制定自治區(qū)風(fēng)電、光伏年度開發(fā)建設(shè)方案。主要包括項目規(guī)模、項目類別、開工建設(shè)與投產(chǎn)時間、建設(shè)要求、保障措施等內(nèi)容，經(jīng)自治區(qū)政府審定后公布實(shí)施。鼓勵各級能源主管部門采用建立項目庫的方式，做好風(fēng)電、光伏項目儲備管理。

第八條  國家大型風(fēng)電光伏基地項目。依據(jù)國家下達(dá)的項目清單，分批次納入年度開發(fā)建設(shè)方案，牽頭企業(yè)應(yīng)落實(shí)國家大型風(fēng)電光伏基地各項政策要求，按期推進(jìn)項目建設(shè)。

第九條  特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)項目。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)用電需求增長情況，自治區(qū)能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)研究確定納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目規(guī)模。

第十條  保障性并網(wǎng)項目。自治區(qū)能源主管部門依據(jù)國家能源主管部門下達(dá)的非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，按照風(fēng)光資源分布及電網(wǎng)接入能力確定各地年度規(guī)模。利用農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖設(shè)施、培育設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施及閑散空地建設(shè)的光伏項目按照保障性并網(wǎng)項目管理。

第十一條  其他類型項目。對于推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，具有創(chuàng)新引領(lǐng)意義的風(fēng)電、光伏項目，委托第三方機(jī)構(gòu)專項論證并經(jīng)自治區(qū)政府同意后，納入年度開發(fā)建設(shè)方案，按照市場化并網(wǎng)項目管理。源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連配套風(fēng)電、光伏項目按照國家、自治區(qū)有關(guān)政策管理。

第十二條  各級人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要規(guī)范風(fēng)電、光伏項目開發(fā)建設(shè)秩序，不得通過強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品或違規(guī)收取項目保證金等方式，增加企業(yè)不合理投資成本。同時，嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)招商引資政策，不得違規(guī)將配置風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)規(guī)模作為產(chǎn)業(yè)項目簽約落地的前置條件。

第十三條  風(fēng)電、光伏項目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源評估、建設(shè)條件論證、市場需求分析等各項準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)電網(wǎng)接入與電力消納條件，各地要做好用地要素保障，落實(shí)用地、生態(tài)環(huán)保、水土保持等有關(guān)要求。

第四章  核準(zhǔn)和備案

第十四條  按照國務(wù)院企業(yè)投資項目管理規(guī)定，風(fēng)電項目實(shí)行核準(zhǔn)制，由自治區(qū)能源主管部門組織實(shí)施；光伏項目實(shí)行備案管理，由各地市及寧東能源主管部門組織實(shí)施。

第十五條  各地市及寧東嚴(yán)格按照自治區(qū)年度開發(fā)建設(shè)方案確定的規(guī)模，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)、保障性并網(wǎng)項目通過競爭性配置方式確定項目開發(fā)主體并征求同級自然資源、林草部門、電網(wǎng)企業(yè)用地和電網(wǎng)接入意見。風(fēng)電項目報自治區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行核準(zhǔn)；光伏項目由各地市及寧東備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。核準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)電、光伏項目的事中事后監(jiān)管。

第十六條  備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十七條  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目申報材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)自受理之日起4個工作日，依法做出是否予以核準(zhǔn)的決定。

第十八條  納入自治區(qū)年度開發(fā)建設(shè)方案的項目，項目單位應(yīng)參照《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱》開展項目可行性研究，落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟(jì)可行性等條件后申請核準(zhǔn)（備案）建設(shè)。

第十九條  風(fēng)電、光伏項目單位不得囤積倒賣電站開發(fā)權(quán)益等資源，在項目全容量并網(wǎng)前不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條  各地市及寧東能源主管部門和備案機(jī)關(guān)應(yīng)組織對核準(zhǔn)（備案）后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目進(jìn)行核查，及時提請自治區(qū)能源主管部門按核準(zhǔn)（備案）權(quán)限廢止不具備建設(shè)條件的項目。

第二十一條  自治區(qū)市縣三級自然資源、林草部門需同步從自治區(qū)風(fēng)電、光伏項目用地潛力中扣除納入年度開發(fā)建設(shè)方案并核準(zhǔn)（備案）項目用地，做好數(shù)據(jù)更新聯(lián)動。大基地、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)類等風(fēng)電、光伏項目優(yōu)先安排在3萬畝以上集中連片區(qū)域，保障性并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，按照3000畝以下、3萬畝以下順序安排項目用地。風(fēng)電、光伏項目用地應(yīng)逐地塊、連片集約開發(fā)，避免零星用地、分散用地。

第五章  建設(shè)及接網(wǎng)管理

第二十二條 各級能源主管部門積極指導(dǎo)項目單位及時完成核準(zhǔn)（備案）程序，落實(shí)各項建設(shè)條件并按照國家、自治區(qū)用地、用林、用草等要求開工建設(shè)。在“寧夏回族自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺”定期報送項目進(jìn)展等信息，并于項目并網(wǎng)一個月內(nèi)在“國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺”報送建檔立卡信息。

第二十三條  并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏項目單位應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。項目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路和升壓站（開關(guān)站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項目場址外配套電力送出工程，并確保配套送出工程與風(fēng)電、光伏項目建設(shè)的進(jìn)度相匹配。風(fēng)電、光伏項目和配套送出工程均獲核準(zhǔn)（備案）后，項目單位與電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國家能源局《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定簽訂接網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第二十四條  電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)確有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的風(fēng)電、光伏電站配套電力送出工程，允許項目單位投資建設(shè)。風(fēng)電、光伏電站項目單位建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，并完全自愿，可以由多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)、多家企業(yè)共享。經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與項目單位雙方協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。

第二十五條  項目單位應(yīng)按照核準(zhǔn)（備案）信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項目核準(zhǔn)（備案）信息的重要事項。確需變更的，按照國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和自治區(qū)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。光伏項目備案容量原則上為交流側(cè)容量，即逆變器額定輸出功率之和，項目單位可依據(jù)實(shí)際確定適當(dāng)容配比。

第二十六條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定電網(wǎng)建設(shè)方案，切實(shí)做好投資計劃安排，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，持續(xù)提高風(fēng)電、光伏接入與消納能力。

第二十七條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡捷高效的原則，通過新能源云平臺建立和完善風(fēng)電、光伏項目接網(wǎng)審核及服務(wù)程序，對納入自治區(qū)年度開發(fā)建設(shè)方案并核準(zhǔn)（備案）的項目實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)全流程線上辦理。項目單位提交并網(wǎng)意向申請后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電網(wǎng)公平開放的有關(guān)要求在規(guī)定時間內(nèi)書面回復(fù)意見，對于確實(shí)不具備電網(wǎng)接入條件的項目應(yīng)說明原因。

第二十八條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部審批流程，合理安排建設(shè)時序，加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立網(wǎng)源溝通機(jī)制，提高配套電力送出工程相關(guān)工作的效率，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，確保項目在滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后能并盡并。配套電網(wǎng)接入應(yīng)統(tǒng)籌考慮風(fēng)電、光伏場站與接入變電站距離、輸變電通道建設(shè)等，最大限度集約節(jié)約利用土地資源。

第二十九條  風(fēng)電、光伏項目應(yīng)符合國家接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求。項目單位要認(rèn)真做好涉網(wǎng)設(shè)備管理，不得擅自停運(yùn)和調(diào)整參數(shù)，保障運(yùn)行安全。

第六章  竣工驗收

第三十條  風(fēng)電、光伏項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應(yīng)及時組織項目竣工驗收。項目單位向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)運(yùn)行申請書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)配合開展風(fēng)電、光伏項目涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)驗收、并網(wǎng)調(diào)試，并參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

第三十一條  除國家能源局規(guī)定的豁免情形外，風(fēng)電、光伏項目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個月內(nèi)取得電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不得允許未按期取得電力業(yè)務(wù)許可證的風(fēng)電、光伏項目發(fā)電上網(wǎng)。

第七章  運(yùn)行調(diào)度

第三十二條  風(fēng)電、光伏項目工程完成后，項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，做好并網(wǎng)檢測和相關(guān)設(shè)備運(yùn)行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理。

第三十三條 電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)電、光伏功率預(yù)測情況并結(jié)合場站設(shè)備實(shí)際運(yùn)行工況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，保障風(fēng)電、光伏項目電量上網(wǎng)，提高消納水平，落實(shí)主體責(zé)任。

第三十四條  電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，完善風(fēng)電、光伏并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系，按照有關(guān)規(guī)定保障項目安全高效并網(wǎng)運(yùn)行。

第三十五條  鼓勵風(fēng)電、光伏項目單位積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，科學(xué)提升項目管理水平。

第八章  監(jiān)督管理

第三十六條  風(fēng)電、光伏項目單位負(fù)責(zé)項目建設(shè)和運(yùn)營，是電站的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法開展環(huán)評等各類評價，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理，并加大對安全生產(chǎn)的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第三十七條  各有關(guān)部門按照法律法規(guī)和職責(zé)分工等要求，加強(qiáng)風(fēng)電、光伏項目工程施工安全管理、質(zhì)量監(jiān)督管理及運(yùn)行監(jiān)管。項目建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)過程中發(fā)生電力事故、電力安全事件和信息安全事件時，項目單位和有關(guān)參建單位應(yīng)依法報告有關(guān)部門。

第三十八條  項目單位在項目核準(zhǔn)（備案）過程中不得弄虛作假，建設(shè)過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。

第三十九條  鼓勵電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電、光伏項目單位加強(qiáng)信息統(tǒng)計體系建設(shè)，建立項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運(yùn)行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機(jī)制。

第四十條  各級能源主管部門應(yīng)督促風(fēng)電、光伏項目單位，按照有關(guān)要求及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。

第九章  附則

第四十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，《寧夏回族自治區(qū)光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕4號）同時廢止。   

第四十二條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

來源：寧夏自治區(qū)發(fā)改委