國家能源局各派出機構，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等文件精神，加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，國家能源局和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。

國家能源局 國家安全監(jiān)管總局

2015年4月20日

前言

為了加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實新頒布實施的《安全生產(chǎn)法》及國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關文件及會議精神，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家能源局組織編制本規(guī)范。

本規(guī)范依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）等國家及行業(yè)標準，結合光伏發(fā)電企業(yè)特點編制而成。

本規(guī)范主要明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范項目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容和要求。

本規(guī)范主要起草單位：國家能源局電力安全監(jiān)管司、西北能源監(jiān)管局、黃河上游水電開發(fā)有限責任公司。

本規(guī)范主要起草人員：國家能源局電力安全監(jiān)管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；西北能源監(jiān)管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發(fā)有限責任公司孫浩源、苑成柱、王念仁、孟繁華、崔云峰。

1 適用范圍

本規(guī)范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴建光伏發(fā)電企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國主席令第4號 中華人民共和國特種設備安全法

中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法

中華人民共和國主席令第23號 中華人民共和國可再生能源法

中華人民共和國主席令第47號 中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應對法

中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法

中華人民共和國國務院令第115號 電網(wǎng)調(diào)度管理條例

中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例

中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

中華人民共和國國務院令第441號 中華人民共和國防汛條例

中華人民共和國國務院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

中華人民共和國國務院令第542號 草原防火條例

中華人民共和國國務院令第549號 特種設備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例

中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處臵和調(diào)查處理條例

國發(fā)〔2010〕23號 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2011〕40號 國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見

安委〔2012〕10號 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定

國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定

國家發(fā)展和改革委員會令2015年第21號 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

公安部〔1999〕8號 令電力設施保護條例實施細則

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號 勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號 職業(yè)病危害項目申報辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號 關于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等11件規(guī)章的決定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號 企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定

國家電力監(jiān)管委員會令第22號 電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

國家電力監(jiān)管委員會令第24號 電力可靠性監(jiān)督管理辦法

國能安全〔2014〕161號 防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求

國能安全〔2014〕205號 電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定

國能安全〔2014〕508號 電力企業(yè)應急預案管理辦法

電監(jiān)安全〔2013〕5號 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電監(jiān)安全〔2007〕11號 關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知

電監(jiān)安全〔2006〕34號 電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案

電監(jiān)市場〔2006〕42號 發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定

國能綜安全〔2014〕198號 關于做好電力安全信息報送工作的通知

國能綜安全〔2014〕953號 電力企業(yè)應急預案評審與備案細則

GB2297-1989 太陽光伏能源系統(tǒng)術語

GB2894-2008 安全標志及其使用導則

GB3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規(guī)程

GB6095-2009 安全帶

GB6497-1986 地面用太陽電池標定的一般規(guī)定

GB9448-1999 焊接與切割安全

GB12011-2009 足部防護電絕緣鞋

GB17622-2008 帶電作業(yè)用絕緣手套

GB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識

GB26164.1-2010 電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）

GB26859-2011 電力安全工作規(guī)程（電力線路部分）

GB26860-2011 電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）

GB26861-2011 電力安全工作規(guī)程（高壓試驗室部分）

GB50011-2008 建筑抗震設計規(guī)范

GB50034-2013 建筑照明設計規(guī)范

GB50057-2010 建筑物防雷設計規(guī)范

GB50150-2006 電氣裝臵安裝工程電氣設備交接試驗標準

GB50201-1994 防洪標準

GB50217-2007 電力工程電纜設計規(guī)范

GB50260-2013 電力設施抗震設計規(guī)范

GB50794-2012 光伏發(fā)電站施工規(guī)范

GB50797-2012 光伏發(fā)電站設計規(guī)范

GBZ158-2003 工作場所職業(yè)病危害警示標識

GB/T1927.1-2003 雷電電磁脈沖防護第一部分通則

GB/T6495.1-1996 光伏器件第1部分：光伏電流－電壓特性的測量

GB/T6495.2-1996 光伏器件第2部分：標準太陽電池的要求

GB/T6495.3-1996 光伏器件第3部分：地面用光伏器件的測量原理及標準光譜輻照度數(shù)據(jù)

GB/T6495.4-1996 晶體硅光伏器件的I-V實測特性的溫度和輻照度修正方法

GB/T6495.5-1997 光伏器件第5部分：用開路電壓法確定光伏（PV）器件的等效電池溫度（ECT）

GB/T6495.7-2006 光伏器件第7部分：光伏器件測量過程中引起的光譜失配誤差的計算

GB/T6495.8-2002 光伏器件第8部分：光伏器件光譜響應的測量

GB/T6495.9-2006 光伏器件第9部分：太陽模擬器性能要求

GB/T9535-1998 地面用晶體硅光伏組件設計鑒定和定型

GB/T11010-1989 光譜標準太陽電池

GB/T13539.6-2013 低壓熔斷器第6部分：太陽能光伏系統(tǒng)保護用熔斷體的補充要求

GB/T14285-2006 繼電保護和安全自動裝臵技術規(guī)程

GB/T16178-2011 場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術要求

GB/T18479-2001 地面用光伏（PV）發(fā)電系統(tǒng)概述和導則

GB/T18912-2002 太陽電池組件鹽霧腐蝕試驗

GB/T19939-2005 光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術要求

GB/T19964-2012 光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定

GB/T20046-2006 光伏（PV）系統(tǒng)電網(wǎng)接口特性

GB/T20513-2006 光伏系統(tǒng)性能監(jiān)測測量、數(shù)據(jù)交換和分析導則

GB/T26849-2011 太陽能光伏照明用電子控制裝臵性能要求

GB/T29320-2012 光伏電站太陽跟蹤系統(tǒng)技術要求

GB/T29321-2012 光伏發(fā)電站無功補償技術規(guī)范

GB/T29639—2013 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則

GB/T50795-2012 光伏發(fā)電工程施工組織設計規(guī)范

GB/T50796-2012 光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范

GB/T20047.1-2006 光伏（PV）組件安全鑒定第1部分：結構要求

GB/T20047.2-2006 光伏（PV）組件安全鑒定第2部分：試驗要求

AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

DL740-2014 電容型驗電器

DL5027-1993 電力設備典型消防規(guī)程

DL/T572-2010 電力變壓器運行規(guī)程

DL/T573-2010 電力變壓器檢修導則

DL/T587-2007 微機繼電保護裝臵運行管理規(guī)程

DL/T596-1996 電力設備預防性試驗規(guī)程

DL/T621-1997 交流電氣裝臵的接地

DL/T676-2012 帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術條件

DL/T687-2010 微機型防止電氣誤操作裝臵通用技術條件

DL/T724-2000 電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝臵運行與維護技術規(guī)程

DL/T755-2001 電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則

DL/T799.1~799.7-2010 電力行業(yè)勞動環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范

DL/T856-2004 電力用直流電源監(jiān)控裝臵

DL/T995-2006 繼電保護和電網(wǎng)安全自動裝臵檢驗規(guī)程

DL/T1040-2007 電網(wǎng)運行準則

DL/T1051-2007 電力技術監(jiān)督導則

GA1089-2013 電力設施治安風險等級和安全防范要求

JGJ46-2005 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范

TSGQ7015-2008 起重機械定期檢驗規(guī)程

YD/T1821-2008 通信中心機房環(huán)境條件要求

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 安全生產(chǎn)標準化

通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

3.2 安全績效

根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。

3.3 相關方

與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。

3.4 資源

實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

3.5 缺陷

生產(chǎn)設備運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏差設計性能等需要進行維修或調(diào)整才能恢復的失效。

4一般要求

4.1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

4.2建立和保持

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本規(guī)范的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

4.3評定和監(jiān)督

企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)范和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定。

標準化評分方式：最終得分=（實得分/應得分）×100%。其中，實得分為企業(yè)實際得分值的總和；應得分為企業(yè)適用項目分值的總和。

安全生產(chǎn)標準化建設可以根據(jù)最終得分分為一級、二級、三級，最終得分90分及以上為一級，最終得分80分及以上、90分以下為二級，最終得分70分及以上、80分以下為三級。

能源監(jiān)管機構和安全監(jiān)管部門對光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作進行監(jiān)督管理。

5 核心要求（評分項目，1500分）見附件

5.1 目標（40分）

5.2 組織機構和職責（60分）

5.3 安全生產(chǎn)投入（40分）

5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分）

5.5 教育培訓（80分）

5.6 生產(chǎn)設備設施（600分）

5.6.1 設備設施管理（140分）

5.6.2 設備設施保護（30分）