天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2020年5月20日

天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，落實(shí)國家關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的相關(guān)要求，更好釋放汽車消費(fèi)潛力，制定如下措施。

一、新增小客車個(gè)人增量指標(biāo)

2020年內(nèi)新增小客車個(gè)人增量指標(biāo)配置額度35000個(gè)，全部以搖號(hào)方式配置，每月具體指標(biāo)配置額度由市交通運(yùn)輸委統(tǒng)籌安排。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）

二、推動(dòng)京津冀同城便利化

京、冀戶籍人員，持有效本市居住證，可參加本市小客車個(gè)人增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)，競(jìng)得指標(biāo)后須在本市購車。（市交通運(yùn)輸委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、放寬個(gè)人增量指標(biāo)申請(qǐng)資格

放寬京、冀戶籍以外的非本市戶籍人員參與小客車個(gè)人增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)條件，持有效本市居住證，在2020年12月31日前參與競(jìng)價(jià)的，將其在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的期限調(diào)整為近12個(gè)月。（市交通運(yùn)輸委、市人社局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、放寬企業(yè)增量指標(biāo)申請(qǐng)資格

放寬大額投資企業(yè)申請(qǐng)小客車增量指標(biāo)條件，在2020年12月31日前參與搖號(hào)或競(jìng)價(jià)的，將納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)的上一年度在本市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額或當(dāng)年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額調(diào)整為5000萬元及以上。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善小客車限購限行措施

設(shè)置小客車區(qū)域指標(biāo)，居住地在本市的人員在本市購置小客車（不含面包車）可直接申領(lǐng)小客車區(qū)域指標(biāo)。通過該類指標(biāo)登記的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。上述車輛工作日（因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為工作日的星期六、星期日除外）每日7時(shí)至9時(shí)和16時(shí)至19時(shí)兩個(gè)時(shí)段，禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含外環(huán)線）行駛。（市交通運(yùn)輸委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)

落實(shí)國家新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策。按照國家規(guī)定，積極組織本市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金；2021年1月1日至2022年12月31日，繼續(xù)對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。2020年6月1日至12月31日期間，居住地在本市的人員或注冊(cè)地在本市的單位在本市新購置新能源小客車，給予每輛車2000元汽車充電消費(fèi)券，全市不超過30000輛。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車

采取嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管、限制使用、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)染C合措施加快推動(dòng)老舊柴油貨車的淘汰報(bào)廢工作。2020年力爭(zhēng)完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車淘汰報(bào)廢任務(wù)70%以上。（市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、暢通二手車流通交易

培育引進(jìn)二手車經(jīng)營企業(yè)，穩(wěn)步提升本市二手車出口規(guī)模。加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)二手車流通。2020年5月1日至2023年12月31日期間，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。推動(dòng)維修企業(yè)應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，引導(dǎo)車主使用系統(tǒng)或手機(jī)應(yīng)用程序（APP）跟蹤維修過程，為二手車交易提供信息支撐。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、推動(dòng)汽車配套設(shè)施建設(shè)

加快新能源汽車充電設(shè)施布局建設(shè)。落實(shí)本市新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老舊小區(qū)建設(shè)公共充電樁。支持公交場(chǎng)站充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市綜合體、商場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)新建各類充電樁不少于1.5萬臺(tái)，2020年內(nèi)新增公共充電樁4000臺(tái)。進(jìn)一步加快停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，合理配建停車位，科學(xué)劃定路內(nèi)停車泊位，提高停車設(shè)施信息化水平。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加大金融服務(wù)支持力度

落實(shí)國家政策，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對(duì)購買新車交易信貸支持力度，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率，持續(xù)釋放汽車消費(fèi)潛力。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵(lì)企業(yè)促銷

組織汽車經(jīng)銷商或汽車品牌廠商開展汽車體驗(yàn)式消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車經(jīng)銷商開展網(wǎng)上看車、送車試駕等服務(wù)，推出贈(zèng)送保養(yǎng)和保險(xiǎn)服務(wù)、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)、延長質(zhì)保等系列優(yōu)惠，加大購車優(yōu)惠促銷力度，釋放消費(fèi)潛能。（市商務(wù)局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自2020年6月1日起施行，2025年5月31日廢止，文件中有明確施行期限的除外。本措施將根據(jù)疫情防控需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》政策解讀

1.為什么要出臺(tái)《若干措施》？

一是國家要求。為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，習(xí)近平總書記在2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上明確要求，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。近期，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部委相繼印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)作出具體部署。二是我市部署。市委常委會(huì)會(huì)議要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，用好用足國家宏觀政策，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)消費(fèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。市政府第101次常務(wù)會(huì)議要求，要促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，活躍夜間經(jīng)濟(jì)，支持5G消費(fèi)，挖潛汽車消費(fèi)。三是現(xiàn)實(shí)需要。疫情發(fā)生以來，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力做到“雙戰(zhàn)雙贏”，以實(shí)際成效體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。目前，疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。2月以來，我市相繼出臺(tái)了“惠企21條措施”、“中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶27條措施”、“穩(wěn)運(yùn)行20條舉措”等政策措施，打出一系列政策措施的“組合拳”，幫助企業(yè)共克時(shí)艱，共渡疫情難關(guān)。本次出臺(tái)的《若干措施》是對(duì)“組合拳”的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，切入點(diǎn)更加精準(zhǔn)，主要著眼于進(jìn)一步刺激汽車大宗商品消費(fèi)，以此加快穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.為什么要設(shè)置小客車區(qū)域指標(biāo)？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，外地號(hào)牌小客車最受限制的中心城區(qū)，每天有約十幾萬輛次這類車進(jìn)出，外環(huán)線以外行駛的數(shù)量更大。長期以來，主要生活、工作區(qū)間在外環(huán)線以外的有購車意愿者，受統(tǒng)一的限購政策影響，在本市購車難度大。據(jù)市交通運(yùn)輸委統(tǒng)計(jì)，目前參與搖號(hào)的人數(shù)約70余萬人，其中有近50萬人生活在外環(huán)線以外區(qū)域。這條措施既可以有效釋放這部分消費(fèi)者的購車需求，又可以引導(dǎo)外地號(hào)牌車主更新車輛時(shí)在本市購車上牌。

3.《若干措施》出臺(tái)后，將會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果？

概括起來，主要有兩方面的效果。一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一方面今年年內(nèi)新增35000個(gè)小客車個(gè)人搖號(hào)指標(biāo)，放寬小客車指標(biāo)申請(qǐng)資格；另一方面對(duì)外環(huán)線以外區(qū)域設(shè)置區(qū)域指標(biāo)，放開小客車限購，不設(shè)數(shù)量限制，以上措施將對(duì)汽車消費(fèi)產(chǎn)生直接刺激效果，進(jìn)一步提升全市社零額規(guī)模和增速，從而正向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是提振消費(fèi)信心。按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，新冠肺炎疫情在可預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在，已進(jìn)入疫情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相伴相隨的特殊時(shí)期。在這種情況下，乘坐私家車出行是一種相對(duì)安全的交通方式。受疫情影響，一部分消費(fèi)者將產(chǎn)生新的購車需求。及時(shí)放寬限購政策可以有效滿足這一需求。

4.《若干措施》提出推動(dòng)京津冀同城便利化是基于何種考慮？

目前京津冀三地經(jīng)濟(jì)交流日趨密切，人員往來愈加頻繁。對(duì)京、冀戶籍人員在津參與小客車競(jìng)價(jià)的條件加以放寬，給予京、冀戶籍人員在津競(jìng)價(jià)同城化待遇，這樣做在交通領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)京津冀一體化，照顧京、冀戶籍人員在津用車需求，為這部分人員提供一定的便利，同時(shí)也擴(kuò)大了我市汽車消費(fèi)需求，這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)和發(fā)展的必然趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了京津冀交通一體化的深度融合，也符合京津冀同城便利化和京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求。