天津市濱海新區(qū)人民政府關于印發(fā)

濱海新區(qū)落實支持“濱城”建設若干政策措施的工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)落實支持“濱城”建設若干政策措施的工作方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2022年8月11日

(此件主動公開)

關于落實支持“濱城”建設若干政策措施的工作方案

為全面貫徹天津市第十二次黨代會精神，落實市委關于構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的重大決策、市人大常委會《關于促進和保障構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的決定》和市人民政府《關于支持“濱城”建設的若干政策措施》(津政發(fā)〔2022〕11號)，發(fā)揮濱海新區(qū)戰(zhàn)略引領作用，結(jié)合實際，制定本方案。

一、增強濱海新區(qū)人口導入能力

(一)鼓勵高校畢業(yè)生和在校生在“濱城”落戶。符合條件的本市范圍內(nèi)全日制高職及以上院校的畢業(yè)生、在校生，由本人提出申請，可在濱海新區(qū)落戶。支持其配偶、未成年子女、直系親屬通過投靠方式落戶。(責任單位：區(qū)公安局、區(qū)教體局)

(二)鼓勵新區(qū)產(chǎn)業(yè)工人在“濱城”落戶。在新區(qū)正常經(jīng)營的企業(yè)工作，且在該企業(yè)連續(xù)正常繳納社保滿1年的居民(同期外省市1年無社保記錄)，由個人和企業(yè)共同提出申請，可在新區(qū)落戶，其中，年齡在35周歲及以下的直接落戶(不得注冊高中、職高及以下學籍)，超過35周歲的須在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所。(責任單位：區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)市場監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)

(三)鼓勵京津冀協(xié)同重點企事業(yè)單位員工落戶。經(jīng)區(qū)政府或各開發(fā)區(qū)管委會集體研究認定并簽訂框架協(xié)議的北京等外省市整體遷移企事業(yè)單位，支持其隨企業(yè)遷來的職工(在企業(yè)工作滿一年)在新區(qū)落戶，支持其配偶、未成年子女通過投靠方式在新區(qū)落戶。(責任單位：區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)商務和投促局、各開發(fā)區(qū))

(四)鼓勵在“濱城”生活的準市民落戶。持新區(qū)有效居住證滿3年(近1年在津正常連續(xù)繳納社保費且同期外省市1年無社保記錄)、且在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所的居民(不得注冊高中、職高及以下學籍)，支持其落戶合法穩(wěn)定住所。在新區(qū)創(chuàng)業(yè)，且該企業(yè)聘用5名以上就業(yè)人員(企業(yè)為其連續(xù)繳納1年社保且同期無異地社保)，企業(yè)原始法人代表(不得注冊高中、職高及以下學籍)正常連續(xù)繳納個人所得稅5萬元以上且外省市且同期1年無社保記錄，支持其落戶穩(wěn)定住所。(責任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(五)鼓勵為“濱城”貢獻者落戶。對符合條件的新區(qū)區(qū)級及以上榮譽獲得者，可申請落戶。(責任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委)

二、完善基本服務保障

(六)在我市居住的非本市戶籍居民可憑有效居住證申請濱海新區(qū)購房資格，享受本市市民同等購房待遇。所購房屋轉(zhuǎn)讓時，需取得不動產(chǎn)權(quán)登記證滿一年后方可交易。(責任單位：區(qū)住房建設委)

(七)積極支持新區(qū)購房人員按本市有關規(guī)定為其子女辦理入學手續(xù);未按所購住房買賣合同約定的交付時間交付的，各區(qū)域根據(jù)實際情況由區(qū)公安部門在居住地社區(qū)辦理集體落戶，區(qū)教體局統(tǒng)籌安置入學。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)公安局、區(qū)教體局)

(八)加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，積極推進保障性住房建設，為來新區(qū)創(chuàng)業(yè)的新市民、青年人提供住房保障。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)人社局)

(九)爭取符合條件的藍白領公寓納入中央財政支持保障性租賃住房資金獎補范圍。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)人社局)

(十)積極爭取購房金融支持，鼓勵新區(qū)金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，對合理購房貸款給予貸款利率優(yōu)惠。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)金融局)

(十一)為來新區(qū)投資重大項目的企事業(yè)單位及科研院所，量身制定相應支持政策。支持采取訂單式限價商品房的模式實施開發(fā)建設，定向?qū)挝宦毠みM行銷售，同時鼓勵企業(yè)或單位采取團購的方式購置新區(qū)存量商品住房。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)財政局)

(十二)對新區(qū)引進認定的領軍人才、重點人才、青年人才、高技能人才等各種人才，在租房、購房時給予相應的支持。拓展升級濱城人才服務證事項，提供精準高效的購房租房等住房保障服務，協(xié)調(diào)新區(qū)優(yōu)質(zhì)商品住宅和租賃房源給予特別優(yōu)惠，購置新區(qū)特定房源可享受團購價格。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)教體局、區(qū)財政局、區(qū)委人才辦)

三、給予重大項目政策支持

(十三)爭取對于納入天津市重點建設、重點儲備項目范圍，項目總投資超50億元的市級重點產(chǎn)業(yè)項目，屬于市級大企業(yè)范圍的，報請市政府同意，由屬地稅務部門進行稅收征管，在激勵機制以外按照3:7比例由市與區(qū)分成，分成范圍擴大到地方全量稅收，分成稅收不計入現(xiàn)有高質(zhì)量發(fā)展專項資金額度，或由市財政按照新區(qū)前期投入的更高比例給予專項資金補助。(責任單位：區(qū)財政局)

(十四)爭取將海域使用金地方留成部分(70%)返還新區(qū)。其中，海域使用金50%部分，研究調(diào)整海域使用金入庫級次，將該部分收入直接繳入新區(qū)國庫;在調(diào)整級次前，市財政通過轉(zhuǎn)移支付將海域使用金50%部分撥付新區(qū);海域使用金20%部分，納入市規(guī)劃和自然資源局部門預算，由新區(qū)向市規(guī)劃和自然資源局提出項目資金申請，用于新區(qū)海洋海域方面支出。2020年以來，應撥未撥新區(qū)的海域使用金50%部分，力爭納入以后年度預算統(tǒng)籌考慮，由市財政通過結(jié)算方式補助新區(qū)。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)海洋局)

四、開展液化天然氣直供政策試點

(十五)爭取由新區(qū)獨立出臺天然氣(包含LNG，下同)配氣價格，開展定價成本監(jiān)審，加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范收費行為。以臨港、南港地區(qū)為試點，建立企業(yè)白名單制度，推動符合條件的石化、化工等大工業(yè)企業(yè)與天然氣供應企業(yè)簽署直購長期協(xié)議，并逐步向大港等地區(qū)推廣復制;鼓勵新區(qū)、開發(fā)區(qū)國有企業(yè)、園區(qū)運營企業(yè)牽頭組建直購共同體，采取保本運營或微利運營的方式，集合中小工業(yè)企業(yè)與天然氣供應企業(yè)簽署直購長期協(xié)議。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、相關開發(fā)區(qū)等)

五、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

(十六)推動新區(qū)新能源發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標邁出關鍵步伐。爭取出臺在相對封閉的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)對重點產(chǎn)業(yè)隔墻售電的政策，支持天保臨港、經(jīng)開區(qū)西區(qū)、南港等燃氣分布式項目如期供電。爭取對新區(qū)新能源裝機總量上給予傾斜，確保2025年達到7GW。規(guī)范氫氣制取、冷能應用、CCUS等項目審批，出臺燃料電池車補貼政策，支持加氫站建設和運營管理。引導放開全市氫能應用場景，鼓勵氫能應用。充分利用新區(qū)地熱資源，依法依規(guī)放寬地熱采礦權(quán)限制，拓展新區(qū)地熱資源利用發(fā)展空間。推動出臺綠電交易實施細則，核定發(fā)布綠電交易過網(wǎng)費價格，降低綠電市場化交易成本。以中新生態(tài)城、經(jīng)開區(qū)為試點，建設綠電交易展示服務中心，逐步將試點經(jīng)驗推廣至全區(qū)，擴大綠電市場化交易規(guī)模。鼓勵新區(qū)大工業(yè)用戶、園區(qū)售電企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)開展“雙邊協(xié)商交易”，實現(xiàn)新區(qū)綠電直供重點項目和重點園區(qū)。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、相關開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等)

(十七)探索建設綠電、氫、地熱等可再生能源與天然氣等清潔能源、海水淡化綜合利用試點，打造源網(wǎng)荷儲一體化、水電熱氣冷聯(lián)產(chǎn)、成本最優(yōu)低碳示范園區(qū);規(guī)劃建設保稅區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和南北“兩翼”共享儲能站。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、相關開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等)

(十八)出臺新能源發(fā)展空間布局專項規(guī)劃，重點支持利用油田、鹽田等土地資源，建設新能源項目。拓展海域立體利用空間，鼓勵利用近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等區(qū)域建設海上光伏項目;鼓勵利用已建成碼頭、防波堤及調(diào)整后的閑置錨地、劃而未用錨地等建設分散式清潔能源項目。爭取建立海上風電、海上光伏、海上地熱項目(南港)涉海審批市級“綠色通道”。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)海洋局)

(十九)爭取市級支持，滿足新區(qū)重點項目用能需求，平穩(wěn)實現(xiàn)碳達峰目標，對納入全市重點項目庫的項目和關系全市保供安全的項目，由市級統(tǒng)籌解決能耗雙控指標。新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗總量控制。對能效達到行業(yè)標桿水平、能耗優(yōu)于平均水平、符合產(chǎn)能置換政策的項目，優(yōu)先保障用能指標。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委)

(二十)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，核定海水淡化用能優(yōu)惠價格，出臺海水淡化用能補貼政策，降低海水淡化企業(yè)用電、用煤成本;支持海水淡化項目與周邊電廠加強用能方面的整體合作，實現(xiàn)電力自發(fā)自用，降低海水淡化成本。鼓勵新區(qū)大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，加快建設臨港、南港海水淡化項目。推動濃鹽水綜合利用，支持深海排放口試點項目建設及濃鹽水處置后入海，建立長時間序列動態(tài)監(jiān)測體系。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局)

(二十一)爭取將海水淡化水納入全市水資源配置體系，推動制定全市特別是工業(yè)區(qū)、高耗水行業(yè)海水淡化水利用計劃。爭取市水務局組織市水務集團等骨干供水企業(yè)參與配送利用海水淡化水，出臺使用海水淡化水用戶免予繳納污水處理費的政策。(責任單位：區(qū)水務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局)

六、支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(二十二)加快天津(濱海新區(qū))國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，充分發(fā)揮市區(qū)兩級支持智能制造專項資金的引導作用，建成立足新區(qū)、輻射全市及京津冀地區(qū)的，以公共算力服務為核心的人工智能產(chǎn)業(yè)化服務平臺，爭創(chuàng)工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺。支持超算天津中心等聯(lián)合行業(yè)領先的服務機構(gòu)構(gòu)建區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動新一代信息技術(shù)與工業(yè)的深度融合，持續(xù)推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿、示范項目建設。(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)

(二十三)爭取將新區(qū)教育云平臺納入市教育系統(tǒng)“一網(wǎng)五平臺”(天津教育科研網(wǎng)和天津教育管理服務平臺、資源服務平臺、安全平臺、終身教育平臺、治理信息化平臺)建設總體范圍內(nèi)，實現(xiàn)資源共享，豐富新區(qū)教育云平臺功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡學習空間全覆蓋。(責任單位：區(qū)教體局)

(二十四)支持第五中心醫(yī)院與市總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院等建立檢查檢驗共享機制，開展遠程會診、病案討論、醫(yī)療教學等活動。完善公共衛(wèi)生服務數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)新區(qū)三甲醫(yī)院與市級有關醫(yī)院的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持新區(qū)有條件的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺率先與市級平臺對接。爭取新區(qū)需求的防疫等領域數(shù)據(jù)與市級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關開發(fā)區(qū))

(二十五)依托天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，推進新區(qū)政務服務平臺與國務院部門垂直管理業(yè)務信息系統(tǒng)業(yè)務對接和數(shù)據(jù)共享。推動新區(qū)與市級政務“一網(wǎng)通”平臺全面對接，加快實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦、全區(qū)通辦、就近可辦。開展津濱雙城政務服務協(xié)同場景試點，加快推動低保、特困、就業(yè)、社保、信用等領域的市級數(shù)據(jù)向新區(qū)共享開放，進一步優(yōu)化“濱海通辦”業(yè)務場景，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。(責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦)

(二十六)鼓勵開展數(shù)字經(jīng)濟領域“一企一證”改革試點。將“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務備案”和“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械信息服務備案”事項納入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“一企一證”改革。持續(xù)推動將數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式涉及的相關審批權(quán)限下放或延伸至新區(qū)辦理，并優(yōu)化審批流程。(責任單位：區(qū)政務服務辦)

七、支持基礎設施、公共服務建設

(二十七)加快城市老舊空間復興和品質(zhì)提升。構(gòu)建完善城市更新全生命周期管理的政策體系，成本核算、土地規(guī)劃等方面的差異化政策。結(jié)合新區(qū)城市更新特點，在城市更新模式、房屋征拆政策、拆建比指標等方面給予支持，并納入全國城市更新試點。(責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)

(二十八)加快重點項目建設。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，提升城市路網(wǎng)建設水平，大力發(fā)展市域(郊)鐵路和城市軌道交通，重點支持沿海大道整改提升、集疏港通道、跨海河大橋以及重大港口交通設施等項目發(fā)行專項債券。繼續(xù)支持濱海新區(qū)B1、Z4、Z2線納入落實京津冀協(xié)同發(fā)展共同考慮，繼續(xù)支持新區(qū)軌道交通發(fā)行專項債。(責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)住房建設委)

(二十九)爭取給予新區(qū)更大一般債券支持額度，保障區(qū)域交通、衛(wèi)生、教育等重大公益性基礎設施建設項目，新區(qū)一般債券分配額度，在全市占比按照不低于上一年度新區(qū)一般預算支出占全市或區(qū)級比重安排。(責任單位：區(qū)財政局)

(三十)爭取給予新區(qū)更多政府專項債券限額傾斜，在符合投向領域的前提下，支持交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目，納入天津市重點建設項目的，支持政府專項債券續(xù)發(fā)。(責任單位：區(qū)財政局)

(三十一)爭取進一步在再融資債券額度方面給予新區(qū)支持，“十四五”期間，除專項債券對應項目如期實現(xiàn)收益償還到期債券情況外，支持新區(qū)全額發(fā)行再融資債券，推動新區(qū)到期債券有序銜接。(責任單位：區(qū)財政局)

(三十二)承接網(wǎng)絡貨運平臺線上服務能力認定及專家評審權(quán)限下放，制定審管辦法，并支持經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、東疆綜合保稅區(qū)等開發(fā)區(qū)行使網(wǎng)絡貨運項目獨立審批權(quán)限，強化對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者的事中事后監(jiān)管。支持新區(qū)各監(jiān)管單位進入天津市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺查詢相關數(shù)據(jù)。(責任單位：區(qū)交通運輸局)

(三十三)推進醫(yī)療體制機制改革，推動優(yōu)質(zhì)資源布局新區(qū)，爭取將天津市婦產(chǎn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源遷入新區(qū)，支持腫瘤醫(yī)院建設國際級質(zhì)子中心。推進新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)一附院、二附院深度合作，推動泰達醫(yī)院與醫(yī)科大學眼科醫(yī)院、中醫(yī)一附院等市內(nèi)高水平醫(yī)院開展合作，支持塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院與市兒童醫(yī)院建立合作關系。支持第五中心醫(yī)院建設市級醫(yī)學中心，在標準、投資、?？平ㄔO、醫(yī)生引進等方面加大支持力度，尤其在大學附屬醫(yī)院、科研平臺建設方面給予政策傾斜，建成區(qū)域龍頭醫(yī)院。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委)

(三十四)爭取市名校核心優(yōu)質(zhì)教育資源引進新區(qū)。以塘沽一中以及市教委直屬校濱海學校等優(yōu)質(zhì)名校為主體，組建一批教育集團，放大輻射效應。在學校級格、領導職數(shù)、管理人員和教師編制及專項資金方面予以傾斜，積極爭取1—2所市教委直屬學校布局“濱城”，支持和平保育院在新區(qū)建設分園。支持天津鐵道職業(yè)技術(shù)學院等一批職業(yè)院校遷入新區(qū)或新建校區(qū)，建設全市職業(yè)教育高地。(責任單位：區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關開發(fā)區(qū))

(三十五)爭取承接市級公辦示范幼兒園評定職能下放，對現(xiàn)有示范園分園獨立辦園后，直接評定為市公辦示范幼兒園。爭取市級公辦幼兒園等級評定政策向新區(qū)傾斜并適當增加市級公辦示范幼兒園指標。(責任單位：區(qū)教體局)

(三十六)建立名中醫(yī)、名院長等退休后在新區(qū)返聘補貼機制，搭建市、區(qū)兩級退休返聘信息暢通機制，對在學術(shù)領域具有高超造詣和取得突出成果的名家大師，支持其在新區(qū)設立專家科室，吸引其學生或合作團隊來新區(qū)工作。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委)

(三十七)制定引進退休名校長、名教師和知名教育專家方案，明確退休名校長、名教師引進后的工作內(nèi)容和管理考核辦法及相關待遇，規(guī)范引進人員條件和程序，每年引進2—4名退休名校長、名教師和知名教育專家。(責任單位：區(qū)教體局)

八、在自然資源管理和審批方面給予支持

(三十八)高水平實施國土空間規(guī)劃，集約高效利用土地資源。在新區(qū)范圍內(nèi)全面實行工業(yè)用地彈性年期出讓，由新區(qū)政府批準工業(yè)項目用地彈性出讓年期期限和工業(yè)用地彈性年期出讓起始價。編制新區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓工作細則，完善工業(yè)用地彈性年期出讓全周期操作流程。(責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)

(三十九)爭取由市政府出具委托文件，授權(quán)新區(qū)政府審批新區(qū)范圍內(nèi)土地征收成片開發(fā)方案。新區(qū)范圍內(nèi)土地征收成片開發(fā)項目，經(jīng)專家論證后的開發(fā)方案由新區(qū)政府審批，同時向市規(guī)劃自然部門備案。(責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局)

(四十)將城市更新項目發(fā)生的“取得土地使用權(quán)所支付的金額、土地征用及拆遷補償費及前期工程費等”成本費用，計算土地增值稅時，按照相關規(guī)定予以扣除。(責任單位：新區(qū)各稅務局)

(四十一)鼓勵引進產(chǎn)業(yè)、人才和高科技企業(yè)，提升配套服務水平，對經(jīng)開區(qū)中心商務片區(qū)范圍內(nèi)的酒店型公寓，出臺政策，對符合條件的執(zhí)行水、電、氣、熱居民用戶價格。對經(jīng)開區(qū)中心商務片區(qū)，由商業(yè)、辦公樓宇改建的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定后，可按規(guī)定申請補貼支持。(責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)人社局、有關開發(fā)區(qū))

(四十二)做好升壓站、儲能站、上網(wǎng)電力廊道等新能源配套設施用地保障。推行新能源項目用地、電力行業(yè)用地以協(xié)議出讓方式供地。推動市級審批權(quán)下放，爭取分批次逐步授權(quán)給新區(qū)政府;爭取將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾項目的立項、規(guī)劃設計審批和驗收，下放至新區(qū)審批。推動市海域使用管理條例修訂，承接海洋相關審批權(quán)，制定海域使用審批程序。(責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)海洋局)

九、支持完善人才政策

(四十三)產(chǎn)業(yè)(人才)聯(lián)盟成員單位申辦就業(yè)見習基地可不受經(jīng)營年限、職工人數(shù)、經(jīng)營場地等條件限制。簡化博士后科研工作分站的設立審批，實施人社部備案制。在新區(qū)設立博士后科研工作站的，給予10萬元經(jīng)費支持。允許具備條件的聯(lián)盟內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)，自主制定評價標準，自主組建評價機構(gòu)，自主開展職稱評審。(責任單位：區(qū)人社局)

(四十四)支持東軟團隊在新區(qū)創(chuàng)辦學校。鼓勵天津濱海職業(yè)學院與企業(yè)加強對接，對應智慧商貿(mào)物流、智能制造等專業(yè)群，建設產(chǎn)業(yè)學院。(責任單位：區(qū)教體局)

(四十五)制定深化產(chǎn)教城融合、打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿的實施方案，對接“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，重點建設一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)群，啟動“創(chuàng)優(yōu)賦能”、“1+X”證書制度試點等項目建設。鼓勵天津大學等高等院校及各職業(yè)院校與企業(yè)開展校企合作，實行現(xiàn)代學徒制，推動訂單式培養(yǎng)，提升技能型人才培養(yǎng)能力，推行終身職業(yè)技能培訓。(責任單位：區(qū)教體局)

(四十六)積極籌建“濱海新區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教城融合發(fā)展基地”。吸引世界知名大學在新區(qū)開展職業(yè)教育聯(lián)合辦學。支持濱海職業(yè)學院與國內(nèi)外應用技術(shù)大學等學院開展合作交流。發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵有辦學經(jīng)驗的高水平民營企業(yè)在新區(qū)舉辦職業(yè)教育院校。(責任單位：區(qū)教體局)

(四十七)世界技能大賽、市級及以上技能競賽獲獎選手，爭取直接申報國務院特殊津貼專家、全國技術(shù)能手、天津市海河工匠、天津市技術(shù)能手等榮譽;爭取參與市級及以上重大人才工程項目;爭取直接申報天津市勞動模范、五一勞動獎章等評選表彰;爭取直接認定為相應水平的技能等級;爭取根據(jù)個人和企業(yè)的需求，破格認定為相應層級職稱。(責任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會)

十、支持創(chuàng)新發(fā)展

(四十八)支持海河實驗室面向國家重大需求，積極爭取承接國家級重大專項，聚焦信創(chuàng)、合成生物等領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技專項，攻克一批關鍵核心技術(shù)，解決相關行業(yè)關鍵“卡脖子”問題。推動海河實驗室納入“國家實驗室+全國重點實驗室”建設體系或后備隊。支持海河實驗室以重大產(chǎn)業(yè)需求為引導，建立以應用需求為導向的科研項目合作機制。“十四五”期間，在腦機交互等領域籌建海河實驗室。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各開發(fā)區(qū))

(四十九)加快培育以國家重點實驗室、海河實驗室、科研機構(gòu)、研究型大學、科技領軍企業(yè)為骨干的戰(zhàn)略科技力量。瞄準國家戰(zhàn)略需求和天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合新區(qū)動物疫病防控、動物育種、海水資源利用等重點發(fā)展領域，謀劃建設更多高水平創(chuàng)新平臺，爭取在新區(qū)推薦申報1-2家國家級創(chuàng)新中心或重大創(chuàng)新平臺。支持新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)領域企業(yè)、高校、科研院所等共同建設申報各類市級創(chuàng)新中心，到2025年，新區(qū)市級技術(shù)創(chuàng)新中心達到12家以上，市級制造業(yè)創(chuàng)新中心達到10家以上，推動建設一批市級工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持國家工程研究中心、國家工程實驗室重組并納入新序列，支持國家重點實驗室完成重組。支持新區(qū)申報一批市級企業(yè)重點實驗室。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各開發(fā)區(qū))

(五十)爭取新區(qū)具有研究生培養(yǎng)資質(zhì)的天津科技大學、天津大學濱海工業(yè)研究院、南開大學泰達學院等高校，聯(lián)合科研院所申請碩士生、博士生培養(yǎng)指標，確保“十四五”時期實現(xiàn)指標增加。(責任單位：區(qū)教體局)

(五十一)建立科研項目信息常態(tài)化對接機制，支持新型研發(fā)機構(gòu)申報國家重大專項和重大平臺。爭取將職稱評審自主權(quán)下放給符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)。爭取市級天使母基金支持，支持新型研發(fā)機構(gòu)吸引更多企業(yè)落地。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人，培訓費用可列入單位員工培訓經(jīng)費。支持新型研發(fā)機構(gòu)建設行業(yè)概念驗證中心、中試平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并給予一定補貼支持。支持新型研發(fā)機構(gòu)建立市場化合作機制，可在成果轉(zhuǎn)化收入中給予促成交易的第三方服務機構(gòu)獎勵，可將不低于轉(zhuǎn)化凈收入的70%獎勵給成果完成人(團隊)，將不低于轉(zhuǎn)化凈收入的5%獎勵給技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員和管理人員。支持新區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)申報建設“天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，到2025年，支持新區(qū)“天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”達到15家以上。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、各開發(fā)區(qū))

(五十二)推動大學科技園建設，培育或參建1—2家大學科技園。爭取天津大學、南開大學、河北工業(yè)大學、天津科技大學等高校在新區(qū)建設高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，與海河實驗室、科研院所和主導產(chǎn)業(yè)重點科技企業(yè)共建研究生、博士生聯(lián)合培養(yǎng)機制或聯(lián)合培養(yǎng)基地。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，著力打通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。(責任單位：區(qū)科技局、區(qū)教體局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各開發(fā)區(qū))

十一、保障措施

(五十三)加強組織領導。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，成立落實支持“濱城”建設若干政策措施的領導小組及工作專班，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各單位工作，壓茬推進政策落地;各牽頭單位明確一名班子成員負責，并成立本單位專班組織推動，將名單報區(qū)工作專班備案;各涉及單位明確1名班子成員負責，并明確一名工作人員參加區(qū)工作專班。

(五十四)加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各牽頭單位細化落實工作方案，2個月內(nèi)完成實施細則的制定，并持續(xù)推動細則落實。區(qū)級專班建立每季度調(diào)度機制，持續(xù)推動方案落實;各單位工作專班建立每月調(diào)度機制，及時推動細則落實進度;各責任單位要以改革創(chuàng)新精神，積極探索推動政策措施落地，在服務構(gòu)建雙城發(fā)展格局中展現(xiàn)濱海新作為。

(五十五)建立激勵機制。探索建立符合支持“濱城”建設若干政策措施工作實際的評價體系，將落實方案中各項政策情況納入“三考合一”。