1月30日，中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動海洋經濟高質量發展行動方案（2025-2027年）》。

文件指出，推動海上風電開發與海洋牧場、海水制氫、觀光旅游等相結合，實現海域立體空間充分利用。

開展海洋氫能研究，加強海水直接制氫、光解水制氫等技術研發。突破制氫環節關鍵核心技術，加快提高電解水制氫裝備轉化效率和單臺裝備制氫規模。

全文如下：

中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動海洋經濟高質量發展行動方案（2025-2027年）》

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動海洋經濟高質量發展行動方案（2025—2027年）》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，主要內容如下。

為深入貫徹習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述，落實省委“1310”具體部署，推動我省海洋經濟高質量發展，全面建成海洋強省，現提出如下行動方案。

一、實施海洋科技領航行動

（一）加快海洋關鍵核心技術攻關。聚焦深水、綠色、智能、安全等海洋高新技術領域，實施一批重大海洋科技項目。用好“夢想”號大洋鉆探船等重大科研設施,加強原創性、引領性海洋科技攻關。突出關鍵技術裝備自主創新和國產化替代，在高技術船舶、海洋新能源、新型材料、水下裝備、深海作業等領域突破一批核心關鍵共性技術。支持在粵科研院所和企業牽頭承擔國際海洋科技創新合作和國家重大科技項目。

（二）推進海洋科技創新平臺建設。高標準建設國家海洋綜合試驗場（珠海）、極地綜合保障基地、海底科學觀測網南海子網、冷泉生態系統等海洋重大科研平臺，積極引進高水平海洋科研機構和國家重大科技基礎設施。推進南方海洋科學與工程廣東省實驗室建設，力爭廣州、珠海、湛江海洋實驗室全序列納入國家實驗室體系，科學布局建設一批高端海洋研究機構和創新平臺。

（三）營造良好創新環境。健全海洋科技創新體制機制，建立完善從技術攻關、成果轉化到產業孵化的全鏈條海洋產業創新體系。建好用好海洋領域概念驗證中心、中試基地和技術轉移機構等成果轉化平臺，推動各類海洋技術在粵轉移轉化。支持各地區各有關企事業單位依托國家和省重大人才工程引進涉海高端人才及團隊。支持中山大學、華南理工大學、廣東海洋大學、廣州交通大學（籌）等省內高等學校加強涉海學科建設。加快建設深圳海洋大學。大力發展海洋職業教育，舉辦省海洋經濟職業技能大賽。

二、實施海洋產業加力提速行動

做強做優做大海洋產業，加快建設具有國際競爭力的現代海洋產業體系，形成傳統產業優化升級、新興產業蓬勃發展、未來產業競相涌現的梯次格局。

（四）現代海洋漁業。堅持疏近用遠、生態發展，加快建設現代化海洋牧場，全產業鏈發展種業、養殖、加工、裝備，提升海洋牧場組織化、專業化、規模化水平。培優做強海水種業。以抗風浪重力式網箱為重點，大力推進深遠海養殖基地建設。建設一批水產品精深加工產業園，加快推進國家級和省級沿海漁港經濟區建設。提升遠洋漁業綜合實力,一體推進遠洋船隊壯大、遠洋基地建設、捕撈裝備發展。支持深圳加快建設國家遠洋漁業基地。推廣“現代化海洋牧場+”融合發展模式，培育“廣東鮮品”現代化海洋牧場區域公用品牌。

（五）海洋油氣業。研究謀劃“十五五”期間海洋油氣重點開發項目。推動勘探開發向深水邁進，加快油氣產業數字化和智能化發展。支持油氣開發設施、油氣勘查區塊范圍內的新能源由礦業權人統籌開發。大力發展天然氣水合物勘查開發，支持廣州打造天然氣水合物研發和商業開發總部基地。

（六）海洋船舶工業。推動海洋船舶工業智能化、綠色化、集成化發展，整合優化全省造船資源，打造世界級船舶產業集群。重點發展集裝箱船、大型郵輪、高端游艇、深遠海養殖工船等主力型高價值船舶，加強新能源船舶、智能船舶、專用工程船舶、先進游船渡船等新型特種船舶研發制造，加速無人船艇技術研發。支持廣州南沙建設高端船舶總裝與研發基地。

（七）海洋工程裝備制造業。加快突破錨泊、動力、動力定位等系統部件和深水管纜、深海高壓容器等核心產品關鍵技術。重點發展深海潛水器、水下機器人、大洋鉆探船、勘探開發平臺等海工裝備，提升總裝集成能力。加快建設珠江口世界級造船和海洋工程裝備基地。

（八）海洋化工業。建強廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽等五大石化基地，壯大沿海石化產業集群。加快推進埃克森美孚惠州乙烯、巴斯夫（廣東）一體化、中海殼牌惠州三期乙烯、茂名石化提質升級等重大石化項目建設。實施海洋化工產業強鏈補鏈延鏈，大力發展高端精細化工、新材料等下游產業。

（九）海洋藥物和生物制品業。大力開發抗感染、抗腫瘤創新藥，重點發展保健品、化妝品原料、功能食品等海洋生物制品。促進海洋生物活性物質、海洋合成生物等創新研發及應用。建設海洋生物醫藥中試平臺和海洋生物基因種質資源庫，打造海洋生物醫藥“資源獲取—技術研發—制品產業化”全產業鏈，支持打造海洋生物產業集聚區。

（十）海洋新能源產業。大力發展海上風電，加快推進省管海域項目規模化開發。推廣深遠海大容量抗臺風機組、遠距離柔性直流輸電、漂浮式海上風電機組等新技術應用。推動海上風電開發與海洋牧場、海水制氫、觀光旅游等相結合，實現海域立體空間充分利用。穩妥有序推進海上光伏建設，開展海上光伏資源摸查調查，編制海上光伏發展規劃方案。推進海上風電場區、電廠確權溫排水區、長期閑置或廢棄鹽田等海上光伏項目建設。支持企業開展海上光伏關鍵和共性技術研究。加強波浪能等海洋能關鍵技術攻關，探索海洋能綜合開發利用。支持在珠海萬山等地布局建設海上綜合能源平臺（裝置）。支持建設海上能源島。

（十一）海水綜合利用業。聚焦海水淡化設備制造，重點開發高壓泵、能量回收裝置、反滲透膜、蒸汽噴射泵等核心器件。推動海水淡化技術在電子、石化、醫藥等高耗水行業應用，拓展海島供水、船舶和海上平臺用水等應用場景。布局建設海水提鉀產業化工程。開展海洋氫能研究，加強海水直接制氫、光解水制氫等技術研發。突破制氫環節關鍵核心技術，加快提高電解水制氫裝備轉化效率和單臺裝備制氫規模。

（十二）海洋交通運輸業。深化港口改革，統籌優化全省港口資源。建設一批重大港航基礎項目，推進原油、石化、鋼鐵等配套碼頭項目規劃建設。建設陸海兼備、江海相連的交通網絡，完善疏港鐵路、疏港公路、內河航道等港口集疏運通道體系，發展江海聯運、鐵水聯運、空港聯運等多式聯運模式。加快建設一批疏港鐵路項目。大力發展航運經紀、船舶管理、綠色燃料加注等高端航運服務業，攜手港澳打造世界級航運服務中心。

（十三）海洋旅游業。一體開發海洋—海島—海岸游，推出郵輪游艇、海上垂釣、潛水觀光、海島休閑、帆船帆板等旅游產品，打造一批“跳島游”、灣區海上“一程多站”旅游線路，聯合港澳推廣郵輪游艇旅游產品。穩步推進濱海旅游公路建設。加強水下文化遺產保護利用，建設一批海洋文化旅游景區。謀劃舉辦一批海洋賽事活動，促進海洋文體旅融合發展。依托海洋牧場，拓展漁文旅休閑消費新場景。

（十四）海洋信息產業。加快布局海洋電子信息產業。促進數字經濟與海洋產業融合發展。積極參與全國海洋觀測網建設，依托深圳智慧海洋技術儲備，探索發展海洋電子信息“感、傳、存、算、用”產業。探索在有條件的地市謀劃建設海底數據中心。

（十五）海洋空天產業。大力攻關遠程化、智能化、集群化等技術，推動海上無人機、直升機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等裝備發展，有序開通海洋、島嶼、海上平臺之間的低空航線，探索拓展海洋資源勘探與開發、海洋環境監測、物資投送、觀光旅游、應急救援等場景應用。支持廣州、珠海、陽江等沿海地市發展商業航天產業。

（十六）深海極地產業。持續攻關1500米以下超深水海底智能化深海油氣資源開發、深海礦產資源勘探、深遠海浮式風電平臺等設備關鍵技術。推進“極地”號破冰科考船等極地重大技術裝備研發制造。支持廣州加快布局深海極地產業，深圳加快建設國家深海科考中心，具備條件的地市加快布局深海采礦產業。

（十七）海洋新材料產業。聚焦海洋養殖網箱、人工魚礁、超長海上風電葉片等產品制造需求，推動玄武巖新材料應用。積極開展海洋材料工程領域相關的技術研發、工程和產品示范應用，加強耐腐蝕、耐高壓等前沿材料及表面改性技術、結構健康監測與檢測等前沿技術的研發與產業化應用。

（十八）現代海洋服務業。實施“金融+海洋”工程，建立“基金+銀行+保險”立體化藍色金融產業體系，創新開發涉海金融產品，發展海洋牧場、海工裝備等領域保險產品。發揮廣州海事法院、深圳國際仲裁院海事仲裁中心平臺作用，支持省內律師事務所與港澳律師事務所合作開展海事法律服務，全面提升海事法律服務能力，推進海事仲裁服務數字化、網絡化、智能化發展。

三、實施海洋經濟平臺主體培優行動

（十九）打造海洋經濟發展平臺載體。支持有條件的沿海城市或區域聯合建設海洋經濟發展平臺。堅持港產城聯動，支持深圳建設全球海洋中心城市，支持廣州、珠海、汕頭、湛江等市大力發展海洋經濟，推動沿海縣鎮村因地制宜發展海洋特色產業。加快建設汕頭、湛江臨港經濟區。探索“飛地”、“飛海”模式，推動山區城市與沿海城市共建海洋產業園。

（二十）引育現代海洋企業。建設海洋領域全省重點企業信息庫，編制重點招引企業清單。建立企業梯度培育體系，引進培育一批龍頭企業、鏈主企業，積極培育涉海專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業，推動省屬企業聯合地市涉海重點國企持續擴大海洋產業投資。

四、實施海洋經濟支撐保障行動

（二十一）加強海洋經濟開放與合作。強化粵港澳三地基礎設施互聯互通和規則銜接、機制對接，深化交通海事、貿易金融、海域治理等對接合作。加強與福建、廣西、海南等周邊沿海省份合作交流。推進與海上絲綢之路沿線國家和地區共建友好港口、臨港園區、境外經貿合作園，加強與太平洋島國在海洋漁業、旅游等方面合作。高質量舉辦中國海洋經濟博覽會、粵港澳海洋合作發展論壇。

（二十二）加強海洋生態環境保護。高質量實施海洋生態修復工程，打造一批和美海島、美麗海灣。積極構建海洋資源開發利用預警監測和海洋災害防范體系。持續實施重點海域綜合治理，深入推進近岸海域污染防治，加強入海排污口排查整治。強化岸線資源保護，分段精細管控岸線，全面落實海岸建筑退縮線制度和海岸線占補制度。優化市縣海洋綜合執法體制機制。探索開展海洋碳匯核算，推動制定藍碳標準和核算交易體系。

（二十三）強化要素保障。積極爭取國家“兩新”資金以及中央預算內投資等對廣東海洋領域項目的支持。整合優化現有各類涉海產業基金資源，運用“補改投”等方式，研究引入各類投資基金支持海洋經濟發展。鼓勵開發性、政策性金融機構和商業銀行加大對涉海基礎設施、海洋產業和涉海企業的金融支持力度。加強重大涉海項目自然資源要素保障，優化完善全省海洋空間利用管理相關規定，探索與土地利用相銜接的存量圍填海管理機制。

（二十四）強化監測評估。建立海洋強省建設評價指標體系，完善海洋生產總值核算體系。健全海洋調查監測管理體系，構建海陸統籌、天地一體、上下協同、信息共享的海洋立體觀測體系，加強海洋通信基礎設施建設，探索建立全省統一的海洋大數據庫。

堅持和加強黨對海洋工作的全面領導。在海洋強省建設工作委員會框架下，建立健全海洋經濟發展專項協調機制。各地區各有關部門要加強組織領導，強化整體謀劃和統籌調度，加大組織、人才、要素等支持力度，加快形成推進海洋經濟高質量發展的強大合力。加強海洋產業研究，用好國家及省有關政策，積極謀劃一批涉海重大項目。強化法治保障，貫徹實施《廣東省促進海洋經濟高質量發展條例》。加大海洋政策宣傳引導力度，營造全社會走近海洋、認識海洋、關注海洋的良好氛圍。

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