8月20日，山西省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《山西省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》意見的通知。

文件中指明，推動新能源上網(wǎng)電量參與市場交易。新能源項目(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，下同)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，以“報量報價”方式參與交易形成上網(wǎng)電價，暫不具備條件的接受市場形成的價格。適時推動生物質(zhì)發(fā)電等電源參與電力市場交易。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電價格政策執(zhí)行；外送通道配套新能源項目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫不納入山西省機(jī)制電價實施范圍。

存量項目

機(jī)制電量。存量項目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策銜接，按照具體項目核定機(jī)制電量比例（機(jī)制電量占上網(wǎng)電量的比例），新能源項目可在核定值范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。增量項目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場建設(shè)等因素確定，初期分風(fēng)電和光伏兩種類型分別確定，具體項目的機(jī)制電量通過競價確定。

機(jī)制電價。存量項目與現(xiàn)行價格政策銜接，機(jī)制電價水平按不高于現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格確定。增量項目機(jī)制電價水平通過競價確定，每年組織已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)計劃投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項目自愿參與競價形成，初期分風(fēng)電和光伏發(fā)電兩種類型組織，不具備充分競爭情況下，合并組織。

存量新能源項目機(jī)制電價與現(xiàn)行價格政策銜接，按現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價確定為0.332元/千瓦時（含稅）。

執(zhí)行期限。機(jī)制電價自2026年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上與現(xiàn)行相關(guān)政策保障期限銜接，按項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份（具體到月）與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份（具體到月）較早者確定。

增量項目

建立增量項目機(jī)制電價競價制度。增量項目競價工作由省發(fā)展改革委會同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實施。每年增量項目競價工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項目競價工作視情況組織開展。

機(jī)制電價由競價形成，競價采用邊際出清方式確定出清價格，根據(jù)新能源項目的申報電量、申報價格，按申報價格由低到高排序，申報價格相同時，按申報時間優(yōu)先排序，直至申報電量滿足競價電量總規(guī)模。最后入選項目申報電價即為當(dāng)年所有入選項目的機(jī)制電價，但不得高于競價上限，成交的最后一個項目其入選電量不足申報電量的按申報電量全額成交。初期，考慮新能源項目成本差異較大，具備競爭條件的，按風(fēng)電、光伏兩類分別組織競價，分別形成機(jī)制電價。

競價上限考慮增量項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。初期，為避免無序競爭，設(shè)定競價下限，競價下限考慮最先進(jìn)電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定。

首次競價上限按我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格確定為0.332元/千瓦時（含稅），下限為0.199元/千瓦時（含稅）。

鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電自行參與競價，也可聚合后統(tǒng)一參與競價。當(dāng)年未參與競價以及參與競價但未入選的項目，可順延至后續(xù)年度參與。期間，上網(wǎng)電價全部由市場形成，不參與機(jī)制電價結(jié)算。

明確機(jī)制電價差價結(jié)算方式。對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算。各月分解的機(jī)制電量，為新能源項目各月實際上網(wǎng)電量與確定比例的乘積。增量項目以及存量項目中核定機(jī)制電量年度規(guī)模上限的項目，若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再執(zhí)行機(jī)制電價，不進(jìn)行跨年滾動。

明確機(jī)制電價銜接政策。存量項目，2025年6月1日至2025年12月31日期間的上網(wǎng)電量仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。增量項目，2025年6月1日至開始執(zhí)行機(jī)制電價期間的上網(wǎng)電量參與電力市場，由市場形成電價，暫未參與市場前，接受實時市場現(xiàn)貨價格，待首次參與競價時，作為已投產(chǎn)但未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項目自愿參與競價。享有財政補(bǔ)貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。各地不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

附通知：

關(guān)于公開征求《山西省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》意見的通知

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革?促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）要求，結(jié)合山西實際，我委研究起草了《山西省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革?促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

公開征求意見時間為2025年8月20日至2025年8月26日，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見。意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：請將意見建議發(fā)送至sxsfgwspjgcpublic@163.com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位）＋新能源上網(wǎng)電價市場化改革方案相關(guān)建議”

2.紙質(zhì)郵件：請將意見建議郵寄至山西省太原市濱河西路焦煤雙創(chuàng)基地A座，山西省發(fā)展改革委商品價格處（請在信封上注明“意見征求”字樣）。

3.為方便和您聯(lián)系，請注明聯(lián)系人姓名、單位、聯(lián)系方式。

感謝您的參與和支持！

附件：山西省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）.docx

附件

山西省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）、《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號）、《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2025〕394號）、《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025-2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1803號）、《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕976號）等文件精神，結(jié)合山西實際，制定本實施方案。

一、改革舉措

（一）推動新能源上網(wǎng)電量參與市場交易。

新能源項目(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，下同)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，以“報量報價”方式參與交易形成上網(wǎng)電價，暫不具備條件的接受市場形成的價格。適時推動生物質(zhì)發(fā)電等電源參與電力市場交易。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電價格政策執(zhí)行；外送通道配套新能源項目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫不納入我省機(jī)制電價實施范圍。

（二）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。

新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算機(jī)制，納入機(jī)制的新能源電價水平(以下簡稱“機(jī)制電價”)、電量規(guī)模（以下簡稱“機(jī)制電量”）、執(zhí)行期限等由省發(fā)展改革委會同省能源局、山西能源監(jiān)管辦明確。對納入機(jī)制的電量，市場交易均價低于或高于機(jī)制電價的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶用電量分?jǐn)偦蚍窒恚ê髽I(yè)自備電廠自發(fā)自用電量）,現(xiàn)階段暫不開展其他形式的差價結(jié)算。市場交易均價原則上按照月度發(fā)電側(cè)實時市場同類項目（區(qū)分風(fēng)電、光伏發(fā)電項目）加權(quán)平均價格（實施結(jié)算限價前所有時點(diǎn)和所有節(jié)點(diǎn)電價）確定。

2025年6月1日以前按照核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）的新能源項目為存量項目。2025年6月1日（含）起按照核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)的新能源項目為增量項目。

機(jī)制電量。存量項目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策銜接，按照具體項目核定機(jī)制電量比例（機(jī)制電量占上網(wǎng)電量的比例），新能源項目可在核定值范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。增量項目機(jī)制電量規(guī)模，與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場建設(shè)等因素確定，初期分風(fēng)電和光伏兩種類型分別確定，具體項目的機(jī)制電量通過競價確定。

機(jī)制電價。存量項目與現(xiàn)行價格政策銜接，機(jī)制電價水平按不高于現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格確定。增量項目機(jī)制電價水平通過競價確定，每年組織已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)計劃投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項目自愿參與競價形成，初期分風(fēng)電和光伏發(fā)電兩種類型組織，不具備充分競爭情況下，合并組織。

執(zhí)行期限。存量項目按項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份（具體到月）與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份（具體到月）較早者確定。增量項目綜合考慮同類項目回收初始投資的平均期限等因素確定，如遇重大政策變化或行業(yè)成本變化適時調(diào)整。

（三）建立增量項目機(jī)制電價競價制度。

增量項目競價工作由省發(fā)展改革委會同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實施。每年增量項目競價工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項目競價工作視情況組織開展。

競價采用邊際出清方式確定出清價格，根據(jù)新能源項目申報電量、申報價格，按申報價格由低到高排序，申報價格相同時，按申報時間優(yōu)先排序，直至申報電量滿足競價電量總規(guī)模。最后入選項目申報電價即為當(dāng)年所有入選項目的機(jī)制電價，但不得高于競價上限，其入選電量不足申報電量的按申報電量全額成交。競價上、下限由省發(fā)展改革委綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力、引導(dǎo)有序競爭等因素確定并適時調(diào)整。為確保競爭有效，機(jī)制電量申報總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機(jī)制電量規(guī)模直至滿足比率要求。

鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電自行參與競價，也可聚合后統(tǒng)一參與競價。當(dāng)年未參與競價以及參與競價但未入選的項目，可順延至后續(xù)年度參與。期間，上網(wǎng)電價全部由市場形成，不參與機(jī)制電價結(jié)算。

（四）建立增量項目競價約束機(jī)制。

機(jī)制電價執(zhí)行的起始時間結(jié)合項目申報的投產(chǎn)時間、入選時間等確定，未按申報日期投產(chǎn)的項目，實際投產(chǎn)前的機(jī)制電量自動失效。

擬參與競價的新能源企業(yè)或聚合商，通過審核公示后，應(yīng)按要求向省電力公司提交履約保函，已投產(chǎn)項目參與競價的，原則上不收取履約保函。競價未入選項目在競價結(jié)果公示后、入選項目在按期投產(chǎn)后，省電力公司應(yīng)在30日內(nèi)退還履約保函。其中，入選項目若未按期投產(chǎn)，省電力公司可根據(jù)項目投產(chǎn)等履約情況申請使用履約保函。

為避免入選項目在參與電力市場交易時非理性報價，單個增量項目申報納入機(jī)制的電量原則上應(yīng)低于其全部上網(wǎng)電量，在組織競價時設(shè)定申報上限。

（五）明確機(jī)制電價差價結(jié)算方式。

對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算。各月分解的機(jī)制電量，為新能源項目各月實際上網(wǎng)電量與確定比例的乘積。增量項目以及存量項目中核定機(jī)制電量年度規(guī)模上限的項目，若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則缺額部分電量不再執(zhí)行機(jī)制電價，不進(jìn)行跨年滾動。

（六）明確機(jī)制電價銜接政策。

存量項目，2025年6月1日至2025年12月31日期間的上網(wǎng)電量仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。增量項目，2025年6月1日至開始執(zhí)行機(jī)制電價期間的上網(wǎng)電量參與電力市場，由市場形成電價，暫未參與市場前，接受實時市場現(xiàn)貨價格，待首次參與競價時，作為已投產(chǎn)但未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項目自愿參與競價。享有財政補(bǔ)貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。各地不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

（七）明確機(jī)制電價退出規(guī)則。

已納入機(jī)制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

二、配套措施

（一）規(guī)范電能量市場結(jié)算規(guī)則。

貫徹落實國家電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則，規(guī)范各類電力市場結(jié)算不合理規(guī)定，按國家規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算科目樣式，加快實現(xiàn)電能量電費(fèi)由實時市場全電量電費(fèi)、日前市場差價電費(fèi)、中長期（含綠色電力交易）差價合約電費(fèi)組成，實時市場全電量按實時價格結(jié)算，日前市場電量按日前價格與實時價格之差作差價結(jié)算，中長期電量按合約價格與中長期結(jié)算參考點(diǎn)電價之差作差價結(jié)算。其中用戶側(cè)主體現(xiàn)貨市場價格分別按照實時和日前市場發(fā)電側(cè)節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均價結(jié)算，發(fā)電側(cè)主體現(xiàn)貨市場價格分別按照實時和日前市場機(jī)組所在節(jié)點(diǎn)電價結(jié)算。

（二）健全中長期市場交易和價格機(jī)制。

不斷完善中長期市場交易規(guī)則，適度放寬發(fā)電側(cè)中長期簽約比例要求，新能源中長期簽約比例原則上不設(shè)下限，相應(yīng)調(diào)整用戶側(cè)中長期簽約比例，加強(qiáng)與現(xiàn)貨市場銜接，優(yōu)化中長期市場分時劃分和限價規(guī)則，相應(yīng)調(diào)整中長期掛牌、集中競價、滾動撮合交易限價等措施。

新能源和煤電公平參與電力市場，條件具備時，雙邊交易允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價、曲線、結(jié)算參考點(diǎn)等，結(jié)算參考點(diǎn)可自行選擇日前市場或?qū)崟r市場任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。未選擇的結(jié)算參考點(diǎn)的默認(rèn)選擇為實時市場統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。

新能源參與中長期市場交易申報電量上限按照額定容量扣減機(jī)制電量對應(yīng)容量后的最大上網(wǎng)能力確定。

（三）優(yōu)化現(xiàn)貨市場交易和價格機(jī)制。

為保證電力市場和電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，不斷完善現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，推動新能源公平參與實時市場。自本方案實施之日起，日前市場與可靠性機(jī)組組合分開，允許新能源和用戶采用“報量報價”方式自愿參與日前市場，出清結(jié)果用于結(jié)算，但所有電量（容量）必須參與可靠性機(jī)組組合；為引導(dǎo)調(diào)節(jié)性資源響應(yīng)系統(tǒng)需要，同步開展以日前負(fù)荷預(yù)測作為需求、發(fā)電側(cè)可靠性機(jī)組組合階段申報作為供給的日前全電量模擬出清和價格計算，并向全社會公布，計算結(jié)果不用于結(jié)算。

適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價，現(xiàn)貨市場申報價格上限考慮工商業(yè)用戶尖峰電價水平等因素確定；申報價格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的財政補(bǔ)貼、綠證交易、碳交易市場其他收益等因素確定。合理設(shè)置省內(nèi)現(xiàn)貨市場結(jié)算限價，現(xiàn)貨市場結(jié)算限價原則上不高于燃煤發(fā)電度電燃料成本的2倍，迎峰度夏（冬）期間可適當(dāng)提高，結(jié)算限價機(jī)制按月執(zhí)行，當(dāng)月度實時加權(quán)平均電價超出結(jié)算限價時，在結(jié)算環(huán)節(jié)對各節(jié)點(diǎn)分時結(jié)算電價等比例調(diào)減。在成本調(diào)查基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電機(jī)組啟動補(bǔ)償、必開機(jī)組補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。具體限價規(guī)則由省發(fā)展改革委根據(jù)國家規(guī)定另行明確。

（四）完善綠色電力交易機(jī)制。

綠色電力交易申報和成交價格應(yīng)分別明確電能量價格和相應(yīng)綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）價格。省內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競價和滾動撮合交易，采取雙邊協(xié)商或掛牌交易等方式開展。在合理銜接、風(fēng)險可控前提下，鼓勵開展多年期綠色電力交易。已簽訂綠色電力交易合約的新能源項目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量（含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的）超出實際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減。新簽訂綠色電力交易合約的新能源項目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量（含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的）超出實際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減，后續(xù)年度相應(yīng)扣減機(jī)制電量比例（跨省跨區(qū)交易電量部分，從機(jī)制電量與實際上網(wǎng)電量中同步扣減，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行）。強(qiáng)化改革與綠證政策協(xié)同，機(jī)制電量不重復(fù)獲得綠證收益，對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級綠證專用賬戶，由承擔(dān)“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制電量差價結(jié)算費(fèi)用”的用戶共有。

（五）規(guī)范輔助服務(wù)市場機(jī)制。

加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場與中長期市場、現(xiàn)貨市場的統(tǒng)籌銜接，科學(xué)確定輔助服務(wù)市場需求，合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，規(guī)范輔助服務(wù)計價等市場規(guī)則。允許新能源參與輔助服務(wù)市場。符合國家要求的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用（不含提供輔助服務(wù)過程中產(chǎn)生的電量費(fèi)用），原則上由用戶用電量（含外送電量）和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)，分擔(dān)比例由省發(fā)展改革委明確。其他需由經(jīng)營主體承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用，按程序報批。

（六）建全發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。

發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償適用范圍適時由煤電拓展至天然氣發(fā)電、風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、新型儲能等能提供有效容量的各類發(fā)電主體（不含已納入機(jī)制的新能源）。容量補(bǔ)償實行統(tǒng)一的電價標(biāo)準(zhǔn)，容量補(bǔ)償費(fèi)用由容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、有效容量、供需系數(shù)共同確定。探索建立市場化容量補(bǔ)償機(jī)制，推動由補(bǔ)償傳統(tǒng)機(jī)組固定成本缺額向市場保障系統(tǒng)長期容量充裕度轉(zhuǎn)變，通過市場發(fā)現(xiàn)容量價格，在發(fā)電側(cè)逐步形成“電能量+容量”的兩部制市場價格體系。

（七）優(yōu)化代理購電電量采購機(jī)制。

完善與新能源全電量參與市場交易相適應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，我省機(jī)制電價政策執(zhí)行后，新能源以外執(zhí)行“保量保價”的優(yōu)先發(fā)電電量優(yōu)先作為保障居民、農(nóng)業(yè)用戶以及線損電量的購電電量來源，仍有剩余的可作為全體工商業(yè)用戶購電來源，上網(wǎng)電價按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行，由電網(wǎng)企業(yè)收購，不足部分通過市場化采購，偏差電量按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。新能源上網(wǎng)電量可作為電網(wǎng)企業(yè)代理采購電量來源，由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式采購。電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，應(yīng)考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素分別預(yù)測分時段用電量，并自主確定日前市場申報電量。

（八）健全新能源消納銜接機(jī)制。

“報量報價”參與現(xiàn)貨市場的新能源，在省間現(xiàn)貨、省內(nèi)現(xiàn)貨以及輔助服務(wù)等市場（考慮時間上最后一個市場）組織完成后，因自身報價因素導(dǎo)致的未上網(wǎng)電量，不納入系統(tǒng)原因新能源利用率統(tǒng)計與考核。針對新能源大發(fā)時段導(dǎo)致的消納問題，統(tǒng)籌制定新能源消納利用排序。原則上“報量報價”項目依據(jù)報價進(jìn)行排序，報價相同的項目可按照等比例方式消納。探索定期開展新能源企業(yè)預(yù)測偏差排序，并與棄電排序進(jìn)行動態(tài)掛鉤，激勵新能源企業(yè)提高預(yù)測精準(zhǔn)度。

（九）建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度。

結(jié)合山西電網(wǎng)能源結(jié)構(gòu)特性，制定市場化機(jī)組成本模型、調(diào)查制度和核算規(guī)則。定期開展不同類型機(jī)組啟動成本、空載成本、變動成本及固定成本調(diào)查工作，分類測算各類型機(jī)組成本水平及波動趨勢。通過邏輯校核、交叉驗證以及現(xiàn)場核查等方式，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，為我省電力市場平穩(wěn)運(yùn)行和電價機(jī)制不斷優(yōu)化提供支撐。

（十）建立電力市場價格監(jiān)測體系。

建立健全涵蓋發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型經(jīng)營主體等多維度多指標(biāo)價格監(jiān)測體系。加強(qiáng)對電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場相關(guān)交易情況、涉價信息披露情況、結(jié)算科目、各類費(fèi)用規(guī)模、各類主體收益和費(fèi)用分?jǐn)偳闆r、市場限價等價格信息的監(jiān)測工作。電力市場出現(xiàn)價格異常波動時，及時啟動預(yù)警，分析異常原因，提出處置方案，確保電價改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。堅決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。

三、保障措施

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題，按要求完善電力市場有關(guān)價格機(jī)制，密切跟蹤市場價格波動、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價水平等，定期評估改革對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，及時總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實施；牽頭會同省能源局、山西能源監(jiān)管辦根據(jù)本實施方案制定配套實施細(xì)則，并推動各項工作有序落地落實。省發(fā)展改革委、省能源局、山西能源監(jiān)管辦按國家規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)牽頭完善電力現(xiàn)貨、中長期、綠色電力交易、電力輔助服務(wù)等市場交易和結(jié)算規(guī)則，確保新能源按期全部參與電力市場，公平參與市場交易；電網(wǎng)企業(yè)積極提供技術(shù)支撐，做好信息系統(tǒng)更新改造及競價平臺搭建工作，密切配合開展新能源入市、機(jī)制電價等具體實施工作，及時做好合同（協(xié)議）簽訂、電費(fèi)結(jié)算等，對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集，按規(guī)定披露市場有關(guān)信息，及時向電力用戶解釋系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用結(jié)構(gòu)變化等。各部門根據(jù)工作職能，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極與市場主體溝通交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分凝聚改革共識，共同確保政策平穩(wěn)落地實施。

本方案自2025年*月*日起實施。期間如遇國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.山西省存量新能源項目機(jī)制電價實施細(xì)則

2.山西省增量新能源項目機(jī)制電價實施細(xì)則

附件1

山西省存量新能源項目機(jī)制電價實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號）、《關(guān)于

第二條 本細(xì)則適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項目（以下簡稱“存量項目”），不含外送通道配套新能源項目。

第三條 本細(xì)則所稱機(jī)制電價指新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算機(jī)制的電價水平。機(jī)制電量指納入機(jī)制的新能源電量規(guī)模。執(zhí)行期限指新能源機(jī)制電價執(zhí)行時間。

第四條 本細(xì)則所稱新能源項目主要包括集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等。

第五條 本細(xì)則所稱投產(chǎn)指新能源項目原則上按照核準(zhǔn)（備案）文件載明的建設(shè)容量全部建成并網(wǎng)（即全容量并網(wǎng)）。

第六條 存量新能源項目機(jī)制電價實施工作由省發(fā)展改革委會同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實施。

第二章 項目認(rèn)定

第七條 存量項目區(qū)分集中式風(fēng)電、光伏，分布式光伏，分散式風(fēng)電分別審核認(rèn)定。

第八條 審核認(rèn)定工作按照發(fā)布公告、企業(yè)申報、電網(wǎng)審核、項目公示、結(jié)果公布程序組織。

第九條 擬申報納入存量項目的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提交核準(zhǔn)（備案）文件、電力業(yè)務(wù)許可證（豁免項目除外）、營業(yè)執(zhí)照、購售電合同、調(diào)度并網(wǎng)協(xié)議等。

第十條 集中式風(fēng)電、光伏投產(chǎn)按以下原則認(rèn)定：

集中式風(fēng)電、光伏主要依據(jù)項目核準(zhǔn)（備案）文件和電力業(yè)務(wù)許可證認(rèn)定。單個項目分批次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以最后取得的電力業(yè)務(wù)許可證載明的投產(chǎn)時間作為其全容量并網(wǎng)時間，投產(chǎn)容量為電力業(yè)務(wù)許可證載明的累計容量。

其中，核準(zhǔn)（備案）文件載明的建設(shè)容量與電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組容量一致且電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組投產(chǎn)時間為2025年6月1日（不含）以前的，認(rèn)定為存量項目。

核準(zhǔn)（備案）文件載明的建設(shè)容量大于電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組容量且電力業(yè)務(wù)許可證載明的機(jī)組投產(chǎn)時間為2025年6月1日（不含）以前的，可認(rèn)定為存量項目，容量按照電力業(yè)務(wù)許可證載明的累計容量確定；也可由企業(yè)自主選擇放棄納入存量項目，在核準(zhǔn)文件載明的建設(shè)容量全部并網(wǎng)后按增量項目政策執(zhí)行。

2025年6月1日（不含）以前已并網(wǎng)發(fā)電但尚未取得電力業(yè)務(wù)許可證的項目，可適當(dāng)放寬提供電力業(yè)務(wù)許可證的期限，原則上自發(fā)布公告之日起不超過6個月。企業(yè)對具體投產(chǎn)時間和提交電力業(yè)務(wù)許可證的日期作出承諾后，可認(rèn)定為待定存量項目，待企業(yè)按期提交電力業(yè)務(wù)許可證后，按前款原則審核認(rèn)定。逾期未提交電力業(yè)務(wù)許可證的，認(rèn)定為增量項目。認(rèn)定為增量項目的相應(yīng)扣減已結(jié)算機(jī)制電費(fèi)。

第十一條 分布式光伏按照電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)中記錄的信息認(rèn)定。其中，信息系統(tǒng)中記錄的投產(chǎn)時間為2025年6月1日（不含）以前的，認(rèn)定為存量項目。

第十二條 分散式風(fēng)電按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議記載的信息認(rèn)定。其中，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議記載的投產(chǎn)時間為2025年6月1日（不含）以前的，認(rèn)定為存量項目。

第三章 機(jī)制電量

第十三條 機(jī)制電量規(guī)模按照與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策妥善銜接確定。

第十四條 新能源項目機(jī)制電量按照其上網(wǎng)電量乘以其機(jī)制電量比例確定。已簽訂綠色電力交易合約的新能源項目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量（含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的）超出實際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減。新簽訂綠色電力交易合約的新能源項目，其當(dāng)月綠色電力交易合約電量（含多年、年度、季度交易分解至當(dāng)月的）超出實際上網(wǎng)電量減去機(jī)制電量部分，于當(dāng)月從機(jī)制電量中相應(yīng)扣減，后續(xù)年度相應(yīng)扣減機(jī)制電量比例（跨省跨區(qū)綠色電力交易電量部分，從機(jī)制電量與實際上網(wǎng)電量中同步扣減，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行）。

第十五條 機(jī)制電量比例原則上按照具體新能源項目2022年7月至2025年5月非市場化電量平均占比確定。跨省跨區(qū)綠色電力交易電量，從實際上網(wǎng)電量中相應(yīng)扣減。

第十六條 “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目，年度機(jī)制電量總規(guī)模按項目2024年實際上網(wǎng)電量確定。2024年以及2025年1-5月投產(chǎn)的項目，按年度進(jìn)行折算確定。

第十七條 2025年，新能源項目可在核定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例；2026年及以后，新能源項目每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。

第四章 機(jī)制電價

第十八條 存量新能源項目機(jī)制電價與現(xiàn)行價格政策銜接，按現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價確定為0.332元/千瓦時（含稅）。

第十九條 機(jī)制電量每月按機(jī)制電價與市場交易均價的差價進(jìn)行場外結(jié)算。市場交易均價原則上按照月度發(fā)電側(cè)實時市場同類項目（區(qū)分風(fēng)電、光伏發(fā)電項目）加權(quán)平均價格（結(jié)算限價前所有時點(diǎn)和所有節(jié)點(diǎn)）確定。市場交易均價低于或高于機(jī)制電價的部分，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用管理，在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用中單列“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費(fèi)用”科目，按月測算、滾動清算。

第二十條 機(jī)制電量只進(jìn)行一次差價結(jié)算。新能源參與中長期市場交易申報電量上限按照額定容量扣減機(jī)制電量對應(yīng)容量后的最大上網(wǎng)能力確定。

第二十一條 單個項目機(jī)制電量對應(yīng)的場內(nèi)交易電價按照所在節(jié)點(diǎn)實時市場分時價格進(jìn)行場內(nèi)結(jié)算。

第二十二條 納入機(jī)制且確定年度機(jī)制電量總規(guī)模的新能源項目，若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則缺額部分不再執(zhí)行機(jī)制電價，不進(jìn)行跨年滾動。

第五章 執(zhí)行期限

第二十三條 機(jī)制電價自2026年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上與現(xiàn)行相關(guān)政策保障期限銜接，按項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份（具體到月）與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份（具體到月）較早者確定。

第二十四條 剩余生命周期利用小時數(shù)等于全生命周期合理利用小時數(shù)減去機(jī)制電價執(zhí)行前累計發(fā)電利用小時數(shù)。

全生命周期合理利用小時按照以下原則確定：

風(fēng)力發(fā)電項目，我省各市均為四類資源區(qū)，全生命周期合理利用小時數(shù)為36000小時。

光伏發(fā)電項目，我省大同、朔州、忻州、陽泉為二類資源區(qū)，項目全生命周期合理利用小時數(shù)為26000小時；其他各市為三類資源區(qū)，項目全生命周期合理利用小時數(shù)為22000小時。

國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019年、2020年競價項目全生命周期合理利用小時數(shù)在所在資源區(qū)小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。

第二十五條 新能源項目機(jī)制電價執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出等，均不再納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

第二十六條 分期并網(wǎng)項目的執(zhí)行期限起始日期為首臺機(jī)組并網(wǎng)時間，即集中式風(fēng)電、光伏按電力業(yè)務(wù)許可證載明的首臺機(jī)組容量并網(wǎng)時間認(rèn)定，分布式光伏按照電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)中記錄的首臺機(jī)組并網(wǎng)時間認(rèn)定，分散式風(fēng)電按照并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議記載的首臺機(jī)組并網(wǎng)時間認(rèn)定。

第六章 附則

第二十七條 企業(yè)在申報納入存量項目過程中弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消其享受機(jī)制電價資格。

第二十八條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如遇國家政策調(diào)整或行業(yè)變化適時調(diào)整。

附件2

山西省增量新能源項目機(jī)制電價實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）、《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2025〕394號）、《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）、《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）、《山西省關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2025〕****號）等文件，結(jié)合山西實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的新能源項目（簡稱“增量項目”），不含跨省跨區(qū)通道配套新能源項目。

第三條 本細(xì)則所稱機(jī)制電價指新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算機(jī)制的電價水平。機(jī)制電量指納入機(jī)制的新能源電量規(guī)模。執(zhí)行期限指新能源機(jī)制電價執(zhí)行時間。市場交易按照存量項目有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

第四條 本細(xì)則所稱新能源項目主要包括集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電等。

第五條 本細(xì)則所稱投產(chǎn)指新能源項目原則上按照核準(zhǔn)（備案）文件載明的建設(shè)容量全部建成并網(wǎng)（即全容量并網(wǎng)）。

第六條 機(jī)制電價競價工作由省發(fā)展改革委會同省能源局、山西能源監(jiān)管辦牽頭組織，省電力公司負(fù)責(zé)具體組織實施。

第二章 機(jī)制電量

第七條 年度機(jī)制電量總規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接，考慮用戶承受能力、國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及電力市場建設(shè)等因素確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年機(jī)制電量規(guī)模可適當(dāng)減少；未完成的，次年機(jī)制電量規(guī)模可適當(dāng)增加。

年度機(jī)制電量總規(guī)模=年度新能源預(yù)計投產(chǎn)規(guī)模×合理利用小時數(shù)×（1-新能源平均廠用電率）×機(jī)制電量比例×調(diào)節(jié)系數(shù)。初期，年度機(jī)制電量總規(guī)模可分風(fēng)電、光伏兩種類型分別確定。

其中，年度新能源預(yù)計投產(chǎn)規(guī)模根據(jù)能源投產(chǎn)規(guī)劃、計劃確定；合理利用小時數(shù)按照風(fēng)電、光伏近三年平均值確定；新能源平均廠用電率按照近三年全省平均水平確定；機(jī)制電量比例原則上按照新能源項目2022年7月至2025年5月非市場化電量平均占比確定；調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況設(shè)定。

第八條 單個項目的機(jī)制電量通過競價確定。為避免入選項目在參與電力市場交易時非理性報價，單個增量項目申報納入機(jī)制的電量原則上應(yīng)低于其全部上網(wǎng)電量，在組織競價時設(shè)定申報上限。入選項目月度結(jié)算時機(jī)制電量比例按照申報機(jī)制電量上限比例執(zhí)行，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項目結(jié)算機(jī)制電量時要在競得機(jī)制電量的基礎(chǔ)上扣除自發(fā)自用電量。若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月不再執(zhí)行機(jī)制電價，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量總規(guī)模，則缺額部分不再執(zhí)行機(jī)制電價，不進(jìn)行跨年滾動。

項目申報機(jī)制電量上限=項目裝機(jī)容量×近三年本地區(qū)同類型電源平均發(fā)電利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）×上限比例

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項目申報機(jī)制電量上限=項目裝機(jī)容量×近三年本地區(qū)同類型電源平均發(fā)電利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）×上限比例（含自發(fā)自用電量）

近三年本地區(qū)同類型電源平均發(fā)電利用小時數(shù)，本地區(qū)指所在設(shè)區(qū)市。

平均廠用電率按照近三年全省平均水平確定，其中低壓分布式光伏項目（380V/220V）暫按0考慮。

上限比例根據(jù)電力市場建設(shè)及新能源發(fā)展等情況確定。

第九條 聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機(jī)制電量，其可申報機(jī)制電量上限為所代理每個項目的可申報機(jī)制電量上限之和。

第十條 機(jī)制電量申報單位為“兆瓦時”，保留小數(shù)點(diǎn)后面3位。

第三章 機(jī)制電價

第十一條 機(jī)制電價由競價形成，競價采用邊際出清方式確定出清價格，根據(jù)新能源項目的申報電量、申報價格，按申報價格由低到高排序，申報價格相同時，按申報時間優(yōu)先排序，直至申報電量滿足競價電量總規(guī)模。最后入選項目申報電價即為當(dāng)年所有入選項目的機(jī)制電價，但不得高于競價上限，成交的最后一個項目其入選電量不足申報電量的按申報電量全額成交。初期，考慮新能源項目成本差異較大，具備競爭條件的，按風(fēng)電、光伏兩類分別組織競價，分別形成機(jī)制電價。

第十二條 競價上限考慮增量項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。初期，為避免無序競爭，設(shè)定競價下限，競價下限考慮最先進(jìn)電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定。首次競價上限按我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價格確定為0.332元/千瓦時（含稅），下限為0.199元/千瓦時（含稅）。

第十三條 競價通知發(fā)布前已全容量并網(wǎng)的自然人戶用分布式光伏項目參與競價時，可自主選擇按直接接受競價結(jié)果方式確定機(jī)制電量和機(jī)制電價。選擇該模式的項目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂協(xié)議，僅需申報裝機(jī)容量，無需單獨(dú)申報電量、電價，由競價組織機(jī)構(gòu)在競價過程中予以考慮。

第十四條 機(jī)制電價申報價格單位為“元/千千瓦時”，保留小數(shù)點(diǎn)后面3位，含增值稅。

第四章 執(zhí)行期限

第十五條 執(zhí)行期限按照風(fēng)電、光伏項目回收初始投資（不考慮相關(guān)收益）的平均期限確定。

第十六條 執(zhí)行機(jī)制電價的起始時間：

入選當(dāng)年投產(chǎn)的項目，按入選時間開始執(zhí)行；入選當(dāng)年未投產(chǎn)的項目，自競價申報投產(chǎn)時間的次月1日起開始執(zhí)行。

2025年首次競價入選的項目，自2026年1月1日起開始執(zhí)行，其中自然人戶用分布式光伏項目自投產(chǎn)之日起執(zhí)行。

未按申報日期投產(chǎn)的項目，實際投產(chǎn)日期前覆蓋的機(jī)制電量自動失效。

第十七條 聚合商代理項目的投產(chǎn)時間按所有項目中最晚投產(chǎn)時間確定。

第五章 競價主體

第十八條 競價主體為已投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）和未來12個月內(nèi)計劃投產(chǎn)（首次競價為2025年6月1日-12月31日內(nèi)投產(chǎn)），且未納入過機(jī)制電價執(zhí)行范圍的增量項目。

分布式光伏、分散式風(fēng)電項目可委托聚合商代理參與競價。每年度，單個分布式光伏、分散式風(fēng)電項目主體僅可選擇一家聚合商作為其競價代理機(jī)構(gòu)。

第十九條 競價主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，戶用分布式光伏項目應(yīng)為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人。

第二十條 存在以下情況的增量項目不得參與競價：

（一）處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

（二）處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；

（三）近三年存在騙取入選或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

（四）被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

（五）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

第二十一條 聚合商應(yīng)與代理項目簽訂代理協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)、義務(wù)及服務(wù)內(nèi)容。

第二十二條 競價主體資質(zhì)。

（一）已投產(chǎn)項目

集中式風(fēng)電、光伏項目應(yīng)具備：項目核準(zhǔn)（備案）文件、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證（暫未取得的提供書面承諾）、營業(yè)執(zhí)照、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

分布式光伏、分散式風(fēng)電項目應(yīng)具備：項目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照（非自然人項目）、居民身份證明（自然人項目）、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。其中，聚合商需提供項目單位委托聚合商參與競價的協(xié)議。

（二）未投產(chǎn)項目

集中式風(fēng)電、光伏項目：項目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、項目業(yè)主資信證明、項目建設(shè)場址使用（租賃）協(xié)議或相關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)（如用地預(yù)審及選址意見書等）。

分布式光伏、分散式風(fēng)電項目：工商業(yè)分布式光伏項目應(yīng)提供項目備案文件、營業(yè)執(zhí)照、項目建設(shè)廠址產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同。戶用分布式光伏應(yīng)提供項目備案文件、居民身份證明、自有住宅產(chǎn)權(quán)證明。分散式風(fēng)電項目應(yīng)提供項目核準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照、項目建設(shè)場址使用（租賃）協(xié)議或相關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)（如用地預(yù)審及選址意見書等）。其中，聚合商需提供項目單位委托聚合商參與競價的協(xié)議。

第六章 競價組織

第二十三條 競價工作按照發(fā)布通知、提交資料、審核公示、提交保函、組織競價、結(jié)果公示、結(jié)果公布、簽訂協(xié)議等程序組織。

第二十四條 發(fā)布通知。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布年度競價通知，競價通知應(yīng)包括：競價主體、競價時間、競價分類、電量規(guī)模、競價上下限、執(zhí)行期限、履約保函要求等內(nèi)容。省電力公司依據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的競價通知，3個工作日內(nèi)發(fā)布競價公告，明確競價組織方式、組織程序、時間安排等具體事宜。

每年競價通知原則上于10月底前發(fā)布。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項目競價通知于2025年*月發(fā)布。

第二十五條 提交資料。擬參與競價的新能源項目，按公告要求在規(guī)定時間內(nèi)，提交項目競價相關(guān)材料，并對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十六條 審核公示。省電力公司對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審，匯總項目有關(guān)信息，歸集項目所屬一級集團(tuán)信息，開展市場集中度監(jiān)控。若審核中發(fā)現(xiàn)材料缺失的，擬參與競價的新能源項目需在限期內(nèi)補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊的，取消其當(dāng)年競價資格。初審情況及結(jié)果報省發(fā)展改革委、省能源局、山西能源監(jiān)管辦審定后，省電力公司對審核結(jié)果予以公示，公示期為3個工作日。

第二十七條 提交保函。通過資質(zhì)審核的新能源項目、聚合商，應(yīng)按照競價公告提交履約保函（未通過聚合商參與競價的自然人戶用分布式光伏項目免交履約保函）。已投產(chǎn)項目原則上不收取履約保函。履約保函不符合規(guī)定的，需在限期內(nèi)按要求重新提交，逾期未重新提交或仍不符合規(guī)定的，取消其當(dāng)年競價資格。

保函金額=項目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×同類項目近三年平均發(fā)電利用小時×同類項目近三年平均上網(wǎng)電價（不含可再生能源補(bǔ)貼）×調(diào)節(jié)系數(shù)，系數(shù)暫定為10%。保函金額四舍五入取整到元。

履約保函的有效期為項目承諾的投產(chǎn)日期后一年。

具備條件時，新能源項目可通過履約保證保險方式參與競價。

第二十八條 組織競價。已提交履約保函的項目（含免交履約保函的新能源項目），應(yīng)按照競價公告明確的日期申報競價電量和電價。競價開始后競價電量和電價將自動封存，不得更改。

競價主體申報完成后，按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則當(dāng)日內(nèi)完成邊際出清。

為確保競爭充分，機(jī)制電量申報總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機(jī)制電量規(guī)模直至滿足比率要求。比率取值根據(jù)新能源發(fā)展情況適時調(diào)整。

第二十九條 結(jié)果公示。省電力公司按照出清結(jié)果公示擬入選項目名單，公示期為3個工作日。單個項目參與競價的，公示信息包括項目名稱、項目主體、項目類型、入選電量、機(jī)制電價、申報投產(chǎn)時間。聚合后統(tǒng)一參與競價的，公示信息包括聚合商名稱、入選總電量、代理項目名稱、代理項目類型、代理項目入選電量、機(jī)制電價、代理項目申報投產(chǎn)時間。如競價主體對公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式向省電力公司提出，并提供相關(guān)印證材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價結(jié)果。

第三十條 結(jié)果公布。公示期結(jié)束無異議的，省電力公司報請省發(fā)展改革委、省能源局、山西能源監(jiān)管辦審定并發(fā)布競價結(jié)果。當(dāng)次競價未入選項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價。

第三十一條 簽訂協(xié)議。競價結(jié)果公布1個月內(nèi)（截止時間應(yīng)在12月31日前），電網(wǎng)企業(yè)與入選項目簽訂新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價協(xié)議（簡稱“差價結(jié)算協(xié)議”）。差價結(jié)算協(xié)議原則上每年一簽，到期后自動延續(xù)，期限屆滿前，雙方可進(jìn)行協(xié)商并重新簽訂。

已入選項目（以項目核準(zhǔn)（備案）編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù)）因自身原因，未按期簽訂差價結(jié)算協(xié)議的，視同自愿放棄機(jī)制電價、電量，不得參與后續(xù)年度機(jī)制電價競價。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好告知工作。

第七章 考核機(jī)制

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好并網(wǎng)服務(wù)，建立并網(wǎng)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，按照時間節(jié)點(diǎn)做好接網(wǎng)工程建設(shè)及并網(wǎng)調(diào)試工作。入選項目應(yīng)嚴(yán)格按照申報時間投產(chǎn)，并按要求定期向電網(wǎng)企業(yè)報送項目前期工作進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度等情況。

第三十三條 入選項目未按期投產(chǎn)，實際投產(chǎn)日期前覆蓋的機(jī)制電量自動失效、不滾動納入后續(xù)月份。延期投產(chǎn)超過6個月不超過12個月的，取消其最高控股公司（包括變更控股股東的，以項目核準(zhǔn)（備案）編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù)）未來一年內(nèi)在山西所有項目的競價資格；延期投產(chǎn)超過12個月的，取消其最高控股公司（包括變更控股股東的，以項目核準(zhǔn)（備案）編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù)）未來三年內(nèi)在山西所有項目的競價資格，并且該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢。聚合商代理項目作為整體參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 履約保函使用。未入選項目在競價結(jié)果公示后、入選項目在按期投產(chǎn)后，可申請退還保函。聚合商代理項目共用一份保函，其代理入選項目全部全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。

對延期投產(chǎn)不超過6個月的項目（含聚合商），按延期天數(shù)扣除履約保函金額，每日按金額的1‰計算，剩余履約保函金額在項目實際投產(chǎn)后返還新能源項目；對延期投產(chǎn)超6個月不超過12個月的項目（含聚合商），按延期天數(shù)扣除履約保函金額，每日按金額的2‰計算，剩余履約保函金額在項目實際投產(chǎn)后返還新能源項目；對延期投產(chǎn)超12個月及以上的項目（含聚合商），扣除全部履約保函。扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體工商業(yè)用戶分享。

第三十五條 競價主體在材料申報、競價過程中存在弄虛作假、串通報價等擾亂競價秩序的，取消其最高控股公司（包括變更控股股東的，以項目核準(zhǔn)（備案）編碼信息為基礎(chǔ)判定依據(jù)）三年內(nèi)在山西所有項目的競價資格。

第三十六條 山西地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、水電自供區(qū)等負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)符合條件的增量新能源項目競價資料收集、資質(zhì)審核、保函收取等工作，并統(tǒng)一對接省電力公司搭建的競價平臺；根據(jù)新能源項目競得機(jī)制電量按規(guī)定開展差價結(jié)算，并按月向省電力公司提供差價結(jié)算情況。

第八章 附則

第三十七條 競價組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，嚴(yán)禁擅自對外泄露項目申報信息等內(nèi)容。

第三十八條 本細(xì)則由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，如遇國家政策調(diào)整或行業(yè)變化適時調(diào)整。